長期以來農村經濟發(fā)展緩慢一直是制約國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要因素。由于歷史積累，農村社會經濟的發(fā)展面臨很大的困難，甚至出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定的因素。因此社會主義新農村建設規(guī)劃的提出為農村社會經濟的發(fā)展明確了方向和目標。

　　新農村建設事關中國和諧社會發(fā)展的全局，是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，需要群策群力。作為調節(jié)經濟發(fā)展重要工具的財政稅收如何發(fā)揮優(yōu)勢支持農村經濟的發(fā)展，為新農村建設服務呢？筆者認為財政稅收部門需要制定優(yōu)惠的涉農財稅政策促進農村經濟發(fā)展，安排合理的財稅收入分配機制促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

　　現(xiàn)在農村發(fā)展過程中面臨的主要問題有：①農村公共品短缺，不能適應農村社會經濟全面發(fā)展的需要。農村基礎設施不完善制約了農村經濟的發(fā)展和壯大；醫(yī)療衛(wèi)生設施缺乏、看病難、看病貴，導致“因病致貧”的人口增加；人地關系矛盾惡化，失地嚴重，社會保障體系缺失引發(fā)社會的不穩(wěn)定因素增加。②農村二三產業(yè)發(fā)展緩慢，農村勞動力就業(yè)形勢嚴峻，經濟增長乏力。農村勞動力已經由單純的數(shù)量過剩轉向了結構性的人才短缺。隨著勞務輸出規(guī)模的不斷擴大，一大批有知識有技能的農村青壯年流向城市，留守一些老人和兒童，但流向農村的人才有限。農村經濟發(fā)展缺少人才推動和支撐。③地方財政困難，到期債務無力償還，影響政府形象。現(xiàn)有的政府轉移支付機制還不能立即有效地解決地方政府的債務危機，地方政府尤其是縣鄉(xiāng)基層政府還債壓力大，影響了政府的正常運轉，制約了其為農村經濟建設服務的能力。

　　針對農村發(fā)展中面臨的上述問題，筆者認為財政稅收部門需要轉變服務方向。由側重城市向城市農村并重轉變，發(fā)揮財稅職能，采取有效措施服務農村經濟社會發(fā)展。

　�。ㄒ唬┲贫▋�(yōu)惠的財政稅收政策鼓勵民營資本向農村投資。在建設新農村的過程中除了政府的主導作用外，適當引導社會資本向農村轉移，參與新農村建設可以減輕政府的財政壓力。通過稅收減免，稅前抵扣，提供優(yōu)質納稅服務等措施，支持民營資本投入農村建設。適當放松進入限制甚至鼓勵民營資本進入農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設和基礎教育建設，針對不同層次群體提供不同的醫(yī)療和教育服務。民營資本向農村轉移不僅有利于提高農村基礎設施建設水平，改善農村經濟發(fā)展環(huán)境，還有利于減少社會資本對城市金融系統(tǒng)的壓力和沖擊。

　　（二）為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工創(chuàng)造優(yōu)質的稅收環(huán)境。由于政府鼓勵，市場飽和、市場轉移等因素影響，已經有大批的外出務工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報農村。他們視野開闊，有一定的技術和資本，又熟悉市場，是新農村建設的重要力量。但受文化知識水平的限制，他們在創(chuàng)業(yè)的過程中還面臨著不少的困難，如：前期資金少，稅收知識缺乏，財務管理風險大等。因此當?shù)卣�府部門可以為農民工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和提供資金支持。包括：①適當減免企業(yè)創(chuàng)辦之初的稅收，提供資金扶持，減少企業(yè)的資金壓力。②提供優(yōu)質的納稅申報服務和財務會計支持，幫助企業(yè)建立規(guī)范的財務會計制度。③普及稅收法律法規(guī)知識，增強企業(yè)的納稅意識。

　�。ㄈ�）在農民培訓方面，需要加大財政的支持力度。人才是新農村建設中最稀缺的資源。通過財政支持，利用原有的政府各級培訓機構、職業(yè)技術學校、農民工自己創(chuàng)辦的務工學校等，加強對農民的培訓教育，提高其思想文化素質和致富本領。此外還要改變以前的培訓模式，由單一的技能培訓向多元培訓教育轉變。既要培育他們的技術技能，又要培育他們的市場觀念，發(fā)展觀念，開放意識，經營能力等。使他們學有所用，了解市場，提高經營，持續(xù)增收。

　�。ㄋ模┖藢嵉胤絺鶆眨�完善轉移支付。對地方政府原有的債務進行全面地清理，進行債務核實、核銷。對實存?zhèn)鶆罩贫�歸還辦法，取信與民，改善政府形象。加大政府轉移支付的力度和結構，減輕地方政府的還債壓力，增強地方政府為新農村建設服務的能力和動力。

　�。ㄎ澹┲С职l(fā)展農村的文化事業(yè)。對規(guī)范的農村文化事業(yè)團體進行財政補助，發(fā)揮他們在移風易俗，宣傳教育等方面的作用，提高農民的思想教育水平，促進鄉(xiāng)村文明建設的發(fā)展。