近年來(lái)一些國(guó)有農(nóng)場(chǎng)對(duì)分場(chǎng)及生產(chǎn)隊(duì)的財(cái)務(wù)管理原則上實(shí)行了“分灶吃飯，包干上交”的管理模式。實(shí)踐證明這是能充分調(diào)動(dòng)基層單位的積極性，有效增強(qiáng)各分場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，為農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)增添活力的好辦法。

　　目前，在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)深化改革實(shí)行土地租賃經(jīng)營(yíng)這種經(jīng)濟(jì)體制下，分場(chǎng)作為農(nóng)場(chǎng)二級(jí)管理機(jī)構(gòu)，既要代表農(nóng)場(chǎng)行使管理權(quán)力，又要全面完成農(nóng)場(chǎng)下達(dá)的利潤(rùn)和糧食上交任務(wù)等硬性指標(biāo)，還要完成其他社會(huì)服務(wù)性工作；既要構(gòu)思長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，又面臨著在實(shí)行土地租賃承包這種新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和生產(chǎn)隊(duì)財(cái)務(wù)管理這一新課題。應(yīng)該看到企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的是為了創(chuàng)造效益，最終實(shí)現(xiàn)盈利，然而投入與收益的經(jīng)濟(jì)性、效果性都必須以財(cái)務(wù)狀況來(lái)反映，所以說(shuō)財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)管理中的中樞和紐帶。

　　財(cái)務(wù)管理具有財(cái)務(wù)計(jì)劃控制、資金籌措運(yùn)作、流動(dòng)資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)保值增值、成本費(fèi)用控制、財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督等職能。抓好全場(chǎng)財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)核心工作，必須抓好分場(chǎng)、生產(chǎn)隊(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理。而實(shí)行“分灶吃飯、包干上交”又是強(qiáng)化分場(chǎng)、生產(chǎn)隊(duì)財(cái)務(wù)管理的有效途徑。

　　筆者現(xiàn)以黑龍江友誼農(nóng)場(chǎng)在財(cái)務(wù)管理上以強(qiáng)化分場(chǎng)核算，以生產(chǎn)隊(duì)為分場(chǎng)派出單位，分場(chǎng)與生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行收支兩條線(xiàn)報(bào)賬制的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐總結(jié)探討如下：

　　一、構(gòu)建分場(chǎng)對(duì)所屬企事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式

　　根據(jù)現(xiàn)有資源和資產(chǎn)所能創(chuàng)造的價(jià)值，來(lái)確定生活及生產(chǎn)發(fā)展水平和保證上述的各項(xiàng)費(fèi)用上交，做到“胸中有數(shù)”，量入為出。具體做法是：

　　1.費(fèi)用測(cè)定的原則。一是盡量算足、壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，以降低單位土地的承擔(dān)水平；二是堅(jiān)持費(fèi)用支出打滿(mǎn)不留缺口。

　　2.具體操作方法。首先要測(cè)算好機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)和生產(chǎn)隊(duì)級(jí)管理人員的全部經(jīng)費(fèi)，在核定中一般根據(jù)分場(chǎng)自行的改革方案和分配原則，按人頭進(jìn)行計(jì)算。其次要計(jì)算財(cái)務(wù)費(fèi)用。財(cái)務(wù)費(fèi)用有的計(jì)算分配到基層單位。再次要考慮暫不能扭虧和未實(shí)行拍賣(mài)租賃企業(yè)的留守費(fèi)用與虧損補(bǔ)貼，以及閑置分?jǐn)偛幌氯サ墓潭ㄙY產(chǎn)折舊、維修費(fèi)用、遞延資產(chǎn)攤銷(xiāo)、非常損失、精神文明建設(shè)開(kāi)支、上年遺留糧食差和其他應(yīng)付未提留款項(xiàng)，還要充分考慮滿(mǎn)足應(yīng)交稅金和利潤(rùn)、增加企業(yè)積累等諸多因素。

　　對(duì)生產(chǎn)隊(duì)及直屬企事業(yè)單位費(fèi)用的核定要采取固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用分別核定，年初定死一般不變，在實(shí)施中如遇特殊情況采取報(bào)審追補(bǔ)指標(biāo)的辦法一律采取報(bào)賬制。設(shè)立定額費(fèi)用賬外登記簿，按年登記費(fèi)用初核定額，每報(bào)一次賬則由總額中遞減，一般不得串項(xiàng)，節(jié)約提成，超支不報(bào)。對(duì)分場(chǎng)機(jī)關(guān)的各辦公室除工資外，其他費(fèi)用包干亦可以采取此辦法進(jìn)行考核。

　　二、收入的確定及管理

　　1.收入的確定。產(chǎn)權(quán)制度改革后農(nóng)業(yè)分場(chǎng)主要收入來(lái)源為土地租金收入，各業(yè)的租賃承包收入、營(yíng)業(yè)外收入。

　　土地租金收入包括以現(xiàn)金交納租金；以工資頂租金；以往來(lái)賬戶(hù)應(yīng)付款頂?shù)刈�；�?duì)外轉(zhuǎn)賬租地；以上交糧款租地；下打租金以糧食產(chǎn)品還地租；搞科技推廣示范年終交納租金等形成租金總額。

　　2.土地租金收入的管理。一是為了足額實(shí)現(xiàn)租金。必須依法簽訂、履行土地承包合同。二是核實(shí)土地面積，詳查核實(shí)各隊(duì)土地資源總合的依據(jù)，在此基礎(chǔ)上按生產(chǎn)隊(duì)各地號(hào)地域、土質(zhì)不同分別核定畝租金。（不含在產(chǎn)品和各項(xiàng)保證金）然后加總與其全部支出相抵后，看其租金收入總額能否滿(mǎn)足預(yù)算支出的需要，予以試算、調(diào)整到期望值。這樣可以防止生產(chǎn)隊(duì)隨意加大減少畝租金的弊端和可平衡全分場(chǎng)各生產(chǎn)隊(duì)上交水平，有利于調(diào)動(dòng)積極性，防止出現(xiàn)彈性“黑地”面積，使生產(chǎn)隊(duì)產(chǎn)生較多的“機(jī)動(dòng)”財(cái)力。

　　3.健全土地租金收繳內(nèi)控制度辦法。一是現(xiàn)金實(shí)現(xiàn)部分。要采取土地租金收繳專(zhuān)用發(fā)貨票，由統(tǒng)計(jì)人員在群眾代表的監(jiān)督下按規(guī)定填制、由土地承租人到會(huì)計(jì)室交款后憑收款證明交給統(tǒng)計(jì)人員，由統(tǒng)計(jì)人員向承租人交付土地租種權(quán)。凡以現(xiàn)金實(shí)現(xiàn)的租金不準(zhǔn)生產(chǎn)隊(duì)坐收坐支，應(yīng)全額上交分場(chǎng)由分場(chǎng)統(tǒng)一管理使用。二是適當(dāng)控制以工資頂?shù)刈夂鸵酝鶃?lái)賬頂?shù)刈�。用此頂租金的必須�?jīng)隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)，會(huì)計(jì)辦理正規(guī)財(cái)務(wù)手續(xù)入賬，嚴(yán)禁發(fā)生以賬頂?shù)貜闹刑兹‖F(xiàn)金以及賬戶(hù)無(wú)款空頭轉(zhuǎn)賬行為的發(fā)生。三是盡量壓縮控制以轉(zhuǎn)賬和下打租金種地。要查清對(duì)方款項(xiàng)來(lái)源的真實(shí)性，并通過(guò)分場(chǎng)會(huì)計(jì)室結(jié)轉(zhuǎn)。對(duì)承包土地下打租金的一定要簽訂好合同找出擔(dān)保人并依法公證。杜絕生產(chǎn)隊(duì)、分場(chǎng)墊支任何生產(chǎn)費(fèi)用。四是以上交糧結(jié)付土地租金，要以上交糧憑據(jù)交會(huì)計(jì)入賬收到財(cái)務(wù)手續(xù)為準(zhǔn)。五是防止種植戶(hù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品、轉(zhuǎn)移費(fèi)用、虛增產(chǎn)品價(jià)格等不正�，F(xiàn)象的發(fā)生，分場(chǎng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)收繳產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制規(guī)定，堅(jiān)決清收。六是清收后的產(chǎn)品要由保管人員入保管臺(tái)賬，會(huì)計(jì)納入產(chǎn)品賬內(nèi)核算。售出后單獨(dú)反映很可能出現(xiàn)的量差和價(jià)差，分場(chǎng)應(yīng)按國(guó)家糧豆檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)把農(nóng)戶(hù)糧食直接收回到分場(chǎng)曬場(chǎng)，進(jìn)行管理與統(tǒng)一銷(xiāo)售。七是實(shí)行土地出租和租金收繳公開(kāi)化。在出租