縣級審計機關作為最基層的國家審計機關，自成立以來，在當?shù)攸h委、政府及上級審計機關的雙重領導下，認真履行審計監(jiān)督職責，不斷拓寬審計領域，充分發(fā)揮了審計監(jiān)督在維護財經法紀、加強廉政建設、促進依法行政、保障國民經濟健康發(fā)展等方面的作用。

　　隨著社會主義市場經濟體系的不斷完善及經濟體制改革不斷深入，縣級審計機關面臨的審計環(huán)境、審計對象等發(fā)生了重大變化，縣級審計的發(fā)展問題引起了審計署及安徽省審計廳的高度關注。為此，省審計廳連續(xù)兩年將縣級審計發(fā)展趨勢列為科研重點，著力推進縣級審計機關各項工作邁上新臺階?，F(xiàn)僅就縣級審計機關信息化建設談幾點粗淺的看法。本文認為：縣級審計機關審計信息化建設刻不容緩。

　　一、縣級審計機關信息化建設的現(xiàn)狀

　　進入20 世紀90年代以后，信息技術迅猛發(fā)展，會計電算化普及，尤其是財政、稅務等部門開始大面積使用計算機技術進行各項管理。2002年5月，審計署正式啟動 “金審工程”標志著全國審計機關大規(guī)模信息化建設的開始，并于今年七月印發(fā)了《地方審計機關信息化建設指導意見》，指導地方審計機關的審計信息化工作。審計的信息化建設對于利用現(xiàn)代化科技、節(jié)約審計人力及資源、提高審計質量、降低審計風險等方面的有著十分重要的意義。當前，從審計署到地市級以上審計機關的審計信息化工作已經全面展開，而縣級審計機關則相對滯后。許多縣級審計機關因資金、人員及思想觀念等因素影響從未涉足，也無能力涉足計算機輔助審計及審計信息化管理等領域，近年來，審計署一直要求把“人、法、技”建設作為審計機關最為關鍵的也是當務之急的基礎性工作，而作為最基層的縣級審計機關這種基礎性工作因其滯后而顯得尤為迫切。

　　二、縣級審計機關審計信息化建設的必要性

　　1、審計信息化建設是時代發(fā)展的必然要求

　　隨著計算機技術以及信息技術的迅猛發(fā)展，會計電算化得到迅速普及和發(fā)展，會計電算化的實施改變了會計信息存貯方法、核算形式及內部控制方式，在會計電算化條件下，審計人員必須要了解和審查會計電算化系統(tǒng)的處理功能及其內部控制，以證實其會計事項處理的合法性、結果的正確性及信息的完整性和安全性。近年來，各級地方政府也把信息化建設當作大事來抓，各地行政、事業(yè)單位財政、財務收支活動已逐步實現(xiàn)電算化，并納入會計核算中心進行核算。審計人員若不掌握計算機審計技術，將無法獲得被審計單位財務資料，更不會利用計算機進行審計工作，這就要求審計機關必須轉變審計方式，提升審計手段，不斷擴大計算機技術在審計工作中的應用，積極嘗試計算機輔助審計。

　　2、審計信息化建設是提高審計人員素質，解決縣級審計機關事多、人少局面的有效途徑。

　　當前，一般縣級審計機關絕大多數(shù)人數(shù)在10 —20人之間，在“精簡機構，壓縮編制”的大前提下，大幅增加縣級審計機關人員編制，大量引進急需人才均不現(xiàn)實，縣級審計機關事多人少的矛盾，不可能通過擴張式增加審計人員來解決，而改進審計技術方法，加快審計信息化建設步伐，為解決這一矛盾提供了一個新的契機。通過適當加大對信息化建設的投入，逐步實現(xiàn)辦公網(wǎng)絡化、自動化，做到審計資源共享，利用計算機審計，達到完善管理，不斷提高工作效率。同時，通過在強力推進審計信息化過程中加大對審計人員的培訓，進一步促進了審計人員業(yè)務素質的提高，使廣大審計人員成為一專多能的復合型人才，提高工作效率。

　　3、審計信息化是提高審計質量，防范審計風險的重要保證

　　隨著審計工作影響的不斷擴大，審計的作用越來越突出，依法向社會公布審計結果的呼聲越來越高，審計署今年制訂規(guī)劃，逐步實行審計結果公告制度，這樣被審計單位對審計結果越來越在意，審計風險不斷加大，這就對我們審計工作的質量提出了更高的要求，審計結論必須越來越準確。而與之同時，隨社會經濟的不斷發(fā)展，被審計單位財政、財務收支信息量越來越大，內容越來越復雜，信息處理手段越來越高超，相應地要求審計信息化建設必須符合時代的要求，要求審計人員能夠熟練地運用計算機技術、網(wǎng)絡手段，從事審計工作，并且通過審計信息化建設節(jié)約人力資源，更加有利于完善審計復核審理制度，建立審計二級復核機制。進一步提高審計質量，防范審計風險。

　　4、審計信息化建設是構筑反腐倡廉體系的有效環(huán)節(jié)

　　審計信息化將使審計工作發(fā)生三個轉變，即從單一的事后審計轉變?yōu)槭潞髮徲嬇c事中審計相結合，從單一的靜態(tài)審計轉變?yōu)殪o態(tài)與動態(tài)審計相結合，從單一的現(xiàn)場審計轉變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠程審計相結合。通過聯(lián)網(wǎng)審計可以對老百姓關注的熱點事項、重點部門、重點資金可以進行經常性的審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護市場經濟秩序、促進廉政建設方面的作用，同時，審計信息化建設可以更進一步規(guī)范審計行為，更進一步完善審計內控機制，推動審計機關黨風廉政建設的健康發(fā)展。

　　三、縣級審計機關加快審計信息化建設的幾點建議

　　1、提高認識，增強審計信息化建設的緊迫性

　　自1999 年起以來，審計署就把審計機關的“人、法、技”建設當作頭等大事來抓，各級審計機關的領導和審計人員對審計信息化建設的重要意義的認識有了很大的提高，但目前，縣級審計機關因為各種因素的制約，審計手段仍以手工審計為主，信息化整體水平較低，對如何運用審計信息化手段，如何更新思想觀念和思維方式以適應和促進審計信息化建設等問題上，依然存在著一些模糊認識，存在著畏難情緒。因此，縣級審計機關在審計信息化建設問題上，首要問題就是要進一步解放思想提高認識，增強審計信息化建設的緊迫感，克服各種困難，努力實現(xiàn)審計技術手段的現(xiàn)代化。

　　2、加大對計算機設施的投入，加大對審計人員的培訓力度。

　　要加快審計信息化建設，首先要加大對計算機、復印、打印等設備的投入，夯實硬件基礎，同時，加快局域網(wǎng)建設步伐，建立審計數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)審計資源互通共享。但目前的情況是，縣級審計機關用于購置計算機等專項撥款不僅數(shù)額小，而且發(fā)展也不平衡，難以滿足審計事業(yè)發(fā)展的需要，針對這一現(xiàn)狀，首先縣級審計機關應爭取當?shù)卣С?，多方籌集審計信息化建設資金。同時，建議省審計廳可否比照全省司法系統(tǒng)爭取省級財政專項撥款，確?？h級審計機關信息化建設的最基本需求。

　　其次，加大對縣級審計機關審計人員計算機知識、信息網(wǎng)絡技術及會計電算化等方面知識的培訓力度，全面提高審計人員計算機審計水平。

　　3、建議充分發(fā)揮市級審計機關在審計信息化建設過程中的樞紐作用，增加對縣級審計機關的指導力度。

　　因為縣級審計機關受人員限制，計算機方面的人才較少，在沿海一些較發(fā)達地區(qū)實行計算機輔助較早的地區(qū)，基本上實行“1 拖N”方案，即系統(tǒng)設置在地市級審計機關，縣級審計機關部署遠程終端，以便減少縣級審計機關信息化建設的投資和管理成本，建議在審計信息化建設過程中，能夠做到地市級與縣級審計機關的網(wǎng)絡對接，盡量減少縣級審計機關在人力及資金方面的成本，做到資源共享，增強市級審計機關對縣級審計機關在業(yè)務、技術等各方面的指導力度，提高縣級審計機關審計人員的信息化工作水平。

　　4、樹立以應用為重點的觀念，推廣已經審計系統(tǒng)評審的審計軟件的應用，全面推動會計核算軟件數(shù)據(jù)接口國家標準在各地的應用。

　　作為縣級審計機關既無必要、也無能力進行軟件的自主開發(fā)，所以更應確立以應用為重點的觀念，推廣已經審計系統(tǒng)評審的審計軟件的應用，切實發(fā)揮信息技術在提高審計效率，保證審計質量和充分發(fā)揮審計監(jiān)督能力等方面的作用。同時，以審計署為主要起草單位的《信息技術會計核算軟件數(shù)據(jù)接口》國家標準已于2005年1月1日起正式實施，使審計軟件可以方便、順利地獲得被審計單位的財務電子數(shù)據(jù)，提高了審計質量和效率，作為最廣大的基層審計機關更應積極推動這個國家標準，在本地區(qū)范圍內的被審計單位實施，以獲得真實、完整的被審計單位財務數(shù)據(jù)。