會計基礎工作是會計日常工作的基本業(yè)務和基本環(huán)節(jié),同時,也是經(jīng)濟工作的重要基礎。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,監(jiān)管工作相對滯后,財務有關經(jīng)濟的財會業(yè)務、財務報表造假現(xiàn)象屢禁不止。近年來,審計機關通過對行政事業(yè)單位的審計發(fā)現(xiàn),目前行政事業(yè)單位的會計基礎工作非常薄弱,賬目混亂,會計信息失真,應盡快采取措施加以規(guī)范。
存在的突出問題一、原始憑證方面:有些單位對原始憑證審核不認真,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如購買實物發(fā)票不填數(shù)量和單價,有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng),甚至沒有售貨單位蓋章;手續(xù)不嚴密,購買實物的憑證只有領導簽批,沒有驗收人或經(jīng)手人簽字,而且有的領導簽字不規(guī)范,白條入賬情況較普遍;一些單位甚至自制原始憑證,格式和內(nèi)容都不規(guī)范。
二、記賬憑證方面:有的單位填制會計記賬憑證摘要寫得過于簡單。如汽車修理費、設備維修費、房屋修繕費等,摘要只寫“維修”二字,不能說明經(jīng)濟業(yè)務的具體情況;會計科目名稱不規(guī)范,處理業(yè)務不及時。有些單位到月底結(jié)賬時,將當期發(fā)生不同經(jīng)濟業(yè)務的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上,分不清會計科目對應的是那些原始憑證內(nèi)容,使一 張記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過多,業(yè)務記錄亂而不準確;有的事業(yè)單位在開設銀行專戶時,將相關收支業(yè)務的會計憑證單獨記賬、單獨保管,未列入單位財務會計總賬內(nèi)管理,形成賬外賬和“小金庫”;在年終結(jié)賬時,有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目,而是將收入和支出相對轉(zhuǎn),不符合行政單位會計制度規(guī)定,使“結(jié)余” 科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況;填制會計憑證內(nèi)容不完整,如附件張數(shù)不填寫,或編制人、出納、稽核等相關人員不簽字蓋章。
三、賬簿使用方面:一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿,個別單位不設置總賬,無法對各明細賬進行核對、控制和平衡賬務;固定資產(chǎn)不入賬,形成賬外資產(chǎn)?,F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用,賬簿在啟用時不填寫“經(jīng)管人員一覽表”和“賬戶目錄”,會計人員調(diào)動時間和經(jīng)管人員責任不清;賬簿登記發(fā)生錯誤時更正方法不規(guī)范。有的挖補、涂抹、刮擦,數(shù)字書寫錯誤。
四、財務報告及其他方面:不少單位財務報告只有報表,沒有報表附注及財務狀況說明,財務報告內(nèi)容不完整,表賬不符,單位會計出納由一人兼任,移交不規(guī)范,內(nèi)部會計管理失控,給違法違紀行為造成可乘之機。
改進會計基礎工作的主要途徑
一、提高會計人員的從業(yè)門檻。沒有會計證者不得從事會計工作,對無會計證和新上崗人員,必須參加會計從業(yè)資格統(tǒng)一考試,或參加會計證上崗培訓,經(jīng)考試合格,取得會計從業(yè)資格證書,才能持證上崗,否則不得上崗,并作為提高會計人員業(yè)務素質(zhì)的硬性措施,嚴格執(zhí)行。
二、加強對財務人員培訓。各級財政部門要對行政事業(yè)單位的會計人員進行培訓,進一步組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的培訓,使會計人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。
三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度。財政、審計等國家機關和業(yè)務主管部門對行政事業(yè)單位進行檢查和審計時,要以《會計基礎工作規(guī)范》為會計基礎工作的基本衡量標準和依據(jù),對會計工作質(zhì)量進行監(jiān)督;財政業(yè)務主管部門要對行政事業(yè)單位的會計人員進行定期或不定期的考試、考核,不斷提高其業(yè)務素質(zhì);要進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎工作,對不依法設置會計賬簿、私設會計賬簿和設有賬外賬的單位,依照財政會計法規(guī)的有關規(guī)定從嚴進行處罰。