湖南鳳凰縣五措齊施“穩(wěn)增收”
2012年以來,在經(jīng)濟(jì)增長放緩的國家宏觀環(huán)境下,面對經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,企業(yè)利潤增幅下滑,提高增值稅、營業(yè)稅起征點等系列財政減收因素。鳳凰縣積極應(yīng)對,主動作為,五措并舉,狠抓落實,助推本級財政平穩(wěn)增長。
一是推進(jìn)財源建設(shè)夯基礎(chǔ)。
堅持“一業(yè)帶三化”縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路不動搖,狠抓財源建設(shè),深入實施“旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的“三輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,切實加大財源建設(shè)力度。抓好文化旅游提質(zhì)升級,加快推進(jìn)鳳凰文化旅游由旅游觀光單一型向旅游休閑度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變;抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、涉旅農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)新型工業(yè)化,扶持壯大骨干企業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長極,整合工業(yè)資源,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。通過三大產(chǎn)業(yè)的拓展升級,提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量,打牢財政增收基礎(chǔ)。1至5月,全縣完成財稅總收入15345萬元,同比增加1247萬元,財政收入保持平穩(wěn)增長。
二是強(qiáng)化收入征管促增長。
不斷強(qiáng)化收入征管舉措,依法加強(qiáng)財稅征管,確保應(yīng)收盡收。堅持財稅聯(lián)席會議制度,加大財政、地稅和國稅部門協(xié)調(diào)配合,構(gòu)筑齊抓共管的征收格局。加強(qiáng)對財政經(jīng)濟(jì)形勢分析預(yù)測,密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和涉財涉稅政策調(diào)整變動,及時發(fā)現(xiàn)并解決組織收入過程中的問題和難題;強(qiáng)化行業(yè)、企業(yè)納稅征管,狠抓重點稅源監(jiān)控,完善稅源、財源管理信息系統(tǒng),搭建納稅評估、稅源監(jiān)控聯(lián)動平臺,夯實財稅征管基礎(chǔ)。多措并舉確保各項收入及時、足額入庫。同時,堅持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重的原則,增強(qiáng)財政收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
三是搶抓政策機(jī)遇增實力。
緊緊抓住國家實施新一輪扶貧開發(fā)、啟動武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點等多重優(yōu)惠政策疊加的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,力爭一大批重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)境和技術(shù)改造等重大項目落地鳳凰,進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。大力推動項目建設(shè),完善重點項目建設(shè)激勵機(jī)制,加大重點項目前期工作經(jīng)費支持,提高財政籌融資能力,積極做好項目管理和項目儲備等工作,以項目為引擎驅(qū)動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年,鳳凰實施400棟特色民居改造、18個鄉(xiāng)村旅游區(qū)道路互聯(lián)通暢、銅仁鳳凰機(jī)場擴(kuò)建、“209”繞城線、下沱線等一大批項目,財政增收后勁將進(jìn)一步增強(qiáng)。
四是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保重點。
加強(qiáng)財政支出管理,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度。厲行節(jié)約,確保支出“用得省”。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項規(guī)定,大力壓減一般性非生產(chǎn)性支出,集中財力保重點、辦大事。強(qiáng)化管理,確保支出“用得對”。加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居建設(shè)工程等民生方面的投入,讓人民群眾得到更多看得見摸得著的實惠。1至5月,全縣完成財政總支出37557萬元,其中用于社會保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、住房保障等支出達(dá)29119萬元,占支出總量77.54%,重點項目支出得到有效保障。
五是精細(xì)化管理促增收。
加強(qiáng)非稅收入征繳管理。嚴(yán)格執(zhí)行征管辦法,加強(qiáng)對非稅收入的分析、測算工作,定期與非稅收入組收單位溝通聯(lián)系,實時監(jiān)控與掌握收入動態(tài),確保應(yīng)收盡收。1至5月,全縣已實現(xiàn)非稅收入6723萬元。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。分批次對全縣224家現(xiàn)在事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)整合,為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款提供擔(dān)保抵押,擔(dān)保貸款總額已達(dá)18050萬元,政府投資融資能力切實增強(qiáng)。加強(qiáng)政府采購管理,擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政投資工程及服務(wù)項目統(tǒng)一納入政府采購監(jiān)督范疇;全面加強(qiáng)財政投資項目、涉農(nóng)惠農(nóng)、社保、教育等專項資金監(jiān)管力度,確保資金安全、高效運行。