超額完成棚戶(hù)區(qū)改造和公租房建設(shè)任務(wù)，建設(shè)1萬(wàn)多戶(hù)經(jīng)濟(jì)適用住房，泥草房改造“八年任務(wù)四年完成”。

　　2008年以來(lái)，我省大規(guī)模實(shí)施“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)，并列入全省“十大民生工程”加以推進(jìn)。

　　“大慶市要在全省率先完成棚改任務(wù)”，“大慶市泥草房改造工作要走在全省排頭”。近4年來(lái)，大慶創(chuàng)新思路，自我加壓，加大投入，攻堅(jiān)克難，以高度的責(zé)任感、緊迫感和勇創(chuàng)一流的精神，奪取保障性安居工程建設(shè)的全面勝利。

　　棚戶(hù)區(qū)改造 連續(xù)三年全省先進(jìn)

　　棚戶(hù)區(qū)改造工程實(shí)施以來(lái)，大慶市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，地企共建，強(qiáng)化保障”的原則，成立了由省委常委、市委書(shū)記韓學(xué)鍵，市長(zhǎng)夏立華任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，把改造工作納入?yún)^(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)考核，行之有效高效推進(jìn)。

　　政府主導(dǎo)改，龍鳳鐵東地區(qū)改造，市政府直接投入1.8億元進(jìn)行土地整理；市場(chǎng)運(yùn)作改，社會(huì)融資4億多元，完成8處棚戶(hù)區(qū)塊拆遷；地企聯(lián)合改，石油大企業(yè)出資7億元，地企合力完成了薩中油田產(chǎn)能區(qū)8個(gè)棚戶(hù)區(qū)的拆遷；企業(yè)自主改，龍鳳和讓胡路鐵路部門(mén)拆除房屋7萬(wàn)多平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房20余萬(wàn)平方米，解決了3000多戶(hù)鐵路職工的住房問(wèn)題。

　　把化解矛盾作為第一前提，把維護(hù)百姓利益作為第一要求。下發(fā)動(dòng)遷許可時(shí)采取抽簽、招投標(biāo)、社會(huì)公示等方式，確定動(dòng)遷評(píng)估承辦、項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工監(jiān)理單位和相關(guān)方案，切實(shí)讓百姓理解、主動(dòng)、配合、支持拆遷。在房屋動(dòng)遷貨幣補(bǔ)償基礎(chǔ)上，政府通過(guò)提供過(guò)渡安置費(fèi)、申領(lǐng)廉租住房補(bǔ)貼、提供安置房和周轉(zhuǎn)戶(hù)等方式，妥善解決棚戶(hù)區(qū)居民的住房問(wèn)題。

　　截至2010年年底，大慶市區(qū)共拆除棚戶(hù)區(qū)房屋133.71萬(wàn)平方米，超額完成省里下達(dá)的改造任務(wù)，連續(xù)三年被評(píng)為全省棚戶(hù)區(qū)改造先進(jìn)市。

　　今年省政府下達(dá)任務(wù)，大慶所屬四縣城關(guān)鎮(zhèn)拆除棚戶(hù)區(qū)44.96萬(wàn)平方米、4868戶(hù)，配套建設(shè)安置房4868套。截至目前，已拆除房屋47.61萬(wàn)平方米、4530戶(hù)，分別完成任務(wù)目標(biāo)的106%、93%；開(kāi)工建設(shè)安置房6261套，開(kāi)工率128%，完成投資5.2億多元。

　　今年9月初，我省將大慶讓胡路區(qū)、大同區(qū)兩處改造項(xiàng)目列入棚改任務(wù)，目標(biāo)是拆除棚戶(hù)區(qū)2124戶(hù)，全部安置回遷。目前，已完成拆遷47.3萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房19萬(wàn)多平方米、2124套，完成投資4.05億元。

　　大慶棚改，絕大多數(shù)拆遷居民幾乎不用自己拿錢(qián)，出行難、排水難、取暖難、如廁難等同步解決到位。走出“蝸居”，住進(jìn)“敞居”；從前“窩心”，現(xiàn)在“舒心”。受益百姓歡歌笑語(yǔ)。

　　保障性住房 低保低收入家庭應(yīng)保盡保

　　近幾年，大慶市委市政府將保障性住房建設(shè)作為大事實(shí)事，列入“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，納入政府對(duì)部門(mén)年度政績(jī)考核重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)。

　　2008年開(kāi)始，由政府直接組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，解決棚戶(hù)區(qū)改造中被拆遷家庭住房問(wèn)題；鼓勵(lì)支持困難企業(yè)、駐軍部隊(duì)、鐵路等單位，利用自有建設(shè)用地，集資合作建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，免收土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)被拆遷低保和殘疾家庭，大慶從政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房中調(diào)劑部分房源解決；實(shí)行最低房屋面積保障制度，被拆遷房屋面積不足60平方米的，一次性按60平方米給予拆遷補(bǔ)償金，自愿回遷的，回遷房屋售價(jià)與拆遷房屋對(duì)等面積部分享受每平方米1100元的優(yōu)惠價(jià)格；對(duì)部分困難企業(yè)職工、殘疾人家庭出售的經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府限價(jià)，每平方米給予至少600多元補(bǔ)貼。

　　2008年至2010年，全市共建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房54.8萬(wàn)平方米，解決了7710戶(hù)困難家庭住房問(wèn)題。今年截至目前，開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè)、18.58萬(wàn)平方米、2368戶(hù)，完成投資近2億元。

　　不斷完善廉租房保障機(jī)制。2006年將以實(shí)物配租為主改為以租金補(bǔ)貼為主，2010年下半年將保障標(biāo)準(zhǔn)提高至人均住房使用面積10平方米，將保障對(duì)象擴(kuò)面到全部低收入住房困難家庭。自2008年以來(lái)，市區(qū)范圍內(nèi)符合條件的城市低保低收入家庭全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，享受實(shí)物配租家庭138戶(hù)，累計(jì)發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1萬(wàn)多戶(hù)次、近2萬(wàn)人，政府累計(jì)投入資金1212萬(wàn)元。

　　今年啟動(dòng)的公租房項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)公租房11棟、建筑面積8.5萬(wàn)平方米、880戶(hù)，分別是省政府任務(wù)目標(biāo)的213%、135%。到“十二五”期末，力爭(zhēng)基本解決市區(qū)范圍內(nèi)無(wú)房、住平房和人均住房使用面積低于10平方米的低收入家庭住房問(wèn)題。

　　泥草房改造 八年任務(wù)四年完成

　　到2007年底，大慶市有農(nóng)村泥草房19.46萬(wàn)戶(hù)，保有量占全省的10%，農(nóng)村住房磚瓦化率僅為46.2%，是全省農(nóng)村泥草房主要聚集區(qū)。

　　泥草房改造工程實(shí)施以來(lái)，大慶先后提出“八年任務(wù)五年完成”、“八年任務(wù)四年完成”，即到今年年底，全面完成省里下達(dá)的13.7萬(wàn)戶(hù)的泥草房改造任務(wù)。市委市政府重點(diǎn)督辦，強(qiáng)力推進(jìn)。每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶一個(gè)省市級(jí)試點(diǎn)村，年度縣區(qū)考核實(shí)行一票否決。

　　4年來(lái)，大慶科學(xué)安排、加大投入，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，聲勢(shì)浩大地打響泥草房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　原址重建、新址新建、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、加固改造、統(tǒng)一安置，五種改造模式各顯其能。3年來(lái)，農(nóng)民自籌資金86.8億元，各級(jí)政府累計(jì)投入近15億多元，資金保障有力。重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)省級(jí)示范村、110個(gè)市級(jí)示范村建設(shè)，今年又確定了11個(gè)市級(jí)示范村、65個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村，分別給予80萬(wàn)元至200萬(wàn)元不等的資金補(bǔ)貼。

　　千方百計(jì)破解難題。“項(xiàng)目換規(guī)劃”，解決了近7000萬(wàn)元的基層規(guī)劃編制費(fèi)用不足問(wèn)題；整村團(tuán)購(gòu)建材、“打捆”選定施工隊(duì)伍、鄉(xiāng)村開(kāi)辦建材生產(chǎn)企業(yè)，解決改造成本過(guò)高問(wèn)題；校地合作，解決農(nóng)村地形圖缺乏問(wèn)題；采取政府出資建設(shè)、宅基地互換補(bǔ)差等辦法，完成了8000多戶(hù)貧困戶(hù)的泥草房改造；以獎(jiǎng)促建，新建節(jié)能房屋比例達(dá)85%以上；補(bǔ)償拆遷改造，解決撤并自然屯建設(shè)中心村的問(wèn)題。

　　4年來(lái)，大慶累計(jì)完成泥草房改造14.2萬(wàn)戶(hù)，超5000戶(hù)完成省政府下達(dá)任務(wù)，農(nóng)村住房磚瓦化率提升至82.5%，近50萬(wàn)農(nóng)民喜遷新居。連續(xù)兩年被省政府評(píng)為泥草房改造先進(jìn)地市，去年榮獲全省標(biāo)兵。

　　“十二五”期間，大慶計(jì)劃利用4年時(shí)間，完成5.2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村泥草房的改造，全面提高農(nóng)民住房水平。