鶴山市自2000年在市本級行政、事業(yè)單位范圍實施財政工資統(tǒng)發(fā)和 2009年統(tǒng)一發(fā)放公務(wù)員津貼補貼以來，因統(tǒng)發(fā)工資涉及單位多、信息量大、各部門自主開發(fā)的軟件數(shù)據(jù)不能共享等問題，財政人手審核已經(jīng)不能適應(yīng)大規(guī)模數(shù)據(jù)處理的需要，為此，鶴山市財政部門積極構(gòu)建“單位錄入數(shù)據(jù)—人事系統(tǒng)確認(rèn)—財政統(tǒng)一審核—銀行發(fā)放到戶”的工資發(fā)放管理模式，聯(lián)合市人社局、地稅局、代發(fā)銀行等單位認(rèn)真研究，整合資源，開發(fā)工資系統(tǒng)軟件，規(guī)范工資發(fā)放流程，提高工資撥付的效率和準(zhǔn)確性。

　　一、規(guī)范發(fā)放流程，建立高效明確的責(zé)任制度。

　　重新規(guī)范工資發(fā)放流程，明確落實各部門職責(zé)，為每一環(huán)節(jié)制定時間表，在內(nèi)部加強財政業(yè)務(wù)股室的合作，在外部注重各單位配合，有效地推動財政監(jiān)管由事后核對向事前控制轉(zhuǎn)換。預(yù)算單位每月準(zhǔn)時向人社局提交統(tǒng)發(fā)工資的人員資料，特別注明人員變動信息，以便及時調(diào)整工資；人社局核對單位提交的統(tǒng)發(fā)人員職務(wù)、職別工資，審核無誤后在規(guī)定時間內(nèi)生成數(shù)據(jù)包導(dǎo)入財政局系統(tǒng)；財政局接收數(shù)據(jù)后，利用軟件對人員數(shù)據(jù)進行編碼轉(zhuǎn)換，生成工資文件轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核，排查異常數(shù)據(jù)，防止工資名單重名、重號，將準(zhǔn)確的工資數(shù)據(jù)導(dǎo)入國庫支付中心；國庫支付中心生成支付信息，發(fā)送到代理銀行，銀行將款項撥付到個人賬戶。在款項到賬后，代理銀行制成《工資匯總表》與財政局、人社局進行確認(rèn)備案，共同把關(guān)，互相督促完成職責(zé)工作。

　　二、強化信息共享，開發(fā)統(tǒng)一整合的數(shù)據(jù)軟件。

　　發(fā)放工資涉及的部門眾多，數(shù)據(jù)量龐大，需要頻繁的交換數(shù)據(jù)。因各單位自主開發(fā)軟件的技術(shù)架構(gòu)不同、數(shù)據(jù)庫的編碼不統(tǒng)一，各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享度低、交互量少，發(fā)放流程每個環(huán)節(jié)都需要手工傳導(dǎo)，存在著大量的重復(fù)操作。通過到各單位調(diào)研系統(tǒng)數(shù)據(jù)，詳細(xì)掌握影響工資的各個參數(shù)，綜合開發(fā)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換軟件，建成工資、津貼、補貼統(tǒng)一發(fā)放平臺，實現(xiàn)各單位系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享整合。利用信息技術(shù)完成網(wǎng)絡(luò)化實時處理，預(yù)算單位初次錄入數(shù)據(jù)后，后面環(huán)節(jié)的各單位均可通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口獲得數(shù)據(jù)，不需要重復(fù)錄入，有效避免了因數(shù)據(jù)交換不通暢引起的業(yè)務(wù)阻斷，讓所有系統(tǒng)形成一個交互、共享的體系。

　　三、建立健全監(jiān)督制度，制定有效的糾錯程序。

　　一是加強監(jiān)督工作的溝通。與各單位建立順暢的工作協(xié)調(diào)機制，確保監(jiān)督的全覆蓋，一旦發(fā)現(xiàn)問題，通過有效溝通及時糾正問題，保持工作一致性。二是加強信息化監(jiān)督。設(shè)定軟件功能監(jiān)控工資發(fā)放的邏輯錯誤，防止工資名單重名、重號。充分運用信息化進行工資管理，發(fā)放與支付管理對接，實時受控于預(yù)算指標(biāo)及其計劃額度。三是加強審核管理。在集中管理、數(shù)據(jù)高度共享的數(shù)據(jù)庫支撐下，財政局、人社局和代理銀行加強審核協(xié)作，明確各單位對人員信息和工資數(shù)據(jù)的管理職責(zé)，減少統(tǒng)發(fā)工資工作中的差錯和漏洞，提高工資發(fā)放的準(zhǔn)確率。四是加強糾錯指引。對發(fā)放中可能出現(xiàn)的多發(fā)、少發(fā)等差錯進行分類，制定不同類別的糾錯指引，及時辦理退庫、補發(fā)和扣發(fā)，快速解決問題。

　　四、加強對代理銀行的監(jiān)督，提高銀行服務(wù)質(zhì)量。

　　在新的工作流程下，改變了以往工資發(fā)放時銀行先核對發(fā)放、財政入賬再核的舊模式；財政審核后交給銀行發(fā)放，可以有效監(jiān)督銀行是否及時劃撥款項，跟蹤銀行是否截留資金，在“確保安全、廉政高效”的原則下督促銀行不斷提高服務(wù)水平；同時，要求銀行對因換卡、丟卡等情況導(dǎo)致工資不能及時到賬的，及時通知預(yù)算單位或本人，編制情況說明和及時聯(lián)系財政局、人社局協(xié)調(diào)解決問題。銀行在有效的監(jiān)督機制下，大幅減少工作錯誤，集中精力做好工資發(fā)放后的各項服務(wù)工作。