四川達州市財政支出規(guī)模實現(xiàn)新跨越
財政支出規(guī)模反映了政府對經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的支持力度,在收支平衡的前提下,支出越大,貢獻越大,保障能力越強。對于達州這種欠發(fā)達地區(qū)而言,政府財政的投入對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻更是不言而喻。但是,由于受自身財力的限制,達州市的財政收支平衡難度很大。為了緩解矛盾,推動經(jīng)濟社會事業(yè)跨越發(fā)展,全市財政系統(tǒng)充分把握國家實施西部大開發(fā)、積極財政政策的歷史機遇,抓住時機,積極主動向上爭取資金、爭取項目、爭取政策,取得了立竿見影的成效。2010年,全市財政一般預(yù)算支出完成150.27億元,增長15.99%。并且具有以下鮮明特點:
一是增長規(guī)模加快。從2001年全市地方財政一般預(yù)算支出完成20.34億元到2006年全市地方財政一般預(yù)算支出完成58.8億元,突破50億大關(guān)用了6年;2008年,全市地方財政一般預(yù)算支出完成104.5億元,突破100億大關(guān);2010年,全市地方財政一般預(yù)算支出達到150.27億元,突破150億大關(guān),是2001年的20億元的5倍。達州市財政一般預(yù)算支出從50億到150億,僅用了5年時間,這個對比表明,近年來,達州財政支出規(guī)模達到了前所未有的歷史高度,對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻越來越大。
二是保障范圍更加寬泛。公共職能進一步發(fā)揮,公共服務(wù)和公共保障水平進一步提升。在取消農(nóng)業(yè)稅的同時,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施財政補貼和財政保險試點。義務(wù)教育經(jīng)費保障政策全面落實。對符合城鄉(xiāng)低保條件的困難群眾實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”,城市低保對象累計月人均補助達到167元,農(nóng)村低保對象累計月人均補助達到64.29元;大力推進了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,覆蓋人群達到50.2萬人,其中參保繳費人數(shù)35.4萬人;7個縣(市、區(qū))全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,覆蓋人群達到68.5萬人,同時繼續(xù)鞏固完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,參保率達到97.14%,開展了醫(yī)療救助、法律援助和社會救助。
三是支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。隨著財政實力的不斷增強,財政更多地將資金投向民生和建設(shè),提高公共服務(wù)水平,補齊發(fā)展的短板。2010年,全市財政用于民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支出達到109億元,占總支出的72.67%,比“十一五”初提高了6個百分點。
四是收支平衡,略有結(jié)余。創(chuàng)新了“量入為出,一要吃飯,二要建設(shè),三要科學(xué)發(fā)展,四要注重效益”的達州財政支出原則,有保有壓,集中財力辦大事、解難事,確保了黨委、政府確定的重點支出需要,著力解決群眾“五難”問題,維護了群眾的利益,年年實現(xiàn)了收支平衡略有結(jié)余的目標。