為進一步強化預(yù)算綜合管理，確保預(yù)算管理全過程的有機銜接，廣東中山市財政部門認真落實中央和省對深化財政體制改革的要求，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》有關(guān)規(guī)定，在制定編制2011年市級財政收支預(yù)算的指導思想和基本原則中提出要注重“四個結(jié)合”，進一步提高預(yù)算管理水平。

　　一是注重預(yù)算編制與執(zhí)行進度、預(yù)算結(jié)余相結(jié)合。

　　通過加強部門預(yù)算支出進度通報和規(guī)范預(yù)算指標結(jié)轉(zhuǎn)，建立預(yù)算單位執(zhí)行管理責任制，提高預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性，逐步將部門的預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算結(jié)余與下年度預(yù)算安排相掛鉤。

　　二是注重編制細化和執(zhí)行相結(jié)合。

　　對于預(yù)算項目的支出依據(jù)不齊全、支出用途不明確、開支標準明顯不合理的，可核減預(yù)算金額或不予立項。對于未按預(yù)算編制的項目用途或開支標準申請支出、未按要求及時細化分配方案的二次分配項目或未及時制定專項資金管理辦法的財政性專項資金項目，財政部門可暫緩或不予辦理資金撥付手續(xù)。

　　三是注重績效管理和財政監(jiān)督相結(jié)合。

　　強調(diào)充分運用績效評審意見，對于立項必要性不強、支出用途不具體、績效評審結(jié)果不高或項目實施情況與預(yù)算編制脫節(jié)，未能如期達到預(yù)先設(shè)定績效目標的項目，不予立項或減少下年度預(yù)算安排。同時加強財政監(jiān)管，完善國庫集中支付制度，提高直接支付比重，推行財務(wù)集中監(jiān)管和財政資金動態(tài)監(jiān)控，加強授權(quán)支付合法合規(guī)性管理、“小金庫”治理和銀行賬戶管理。

　　四是注重各類財政性資金和單位歷年結(jié)余資金統(tǒng)籌使用相結(jié)合。

　　加大力度統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)、外各類財政性資金、政府性基金，減輕財政剛性支出資金壓力；同時，根據(jù)單位歷年結(jié)余情況，一般性支出項目優(yōu)先在單位歷年結(jié)余安排解決。