江西廣豐縣2010年完成財政收入18.5億元
2010年,江西省廣豐縣緊緊圍繞“163”發(fā)展戰(zhàn)略和2010年年初縣十四屆人民代表大會第四次會議確定的預(yù)算收支計劃,按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的總體要求,堅持做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做實(shí)財政收入、做強(qiáng)可用財力的“四做”工作思路,運(yùn)用積極的財政政策,大力培植財源稅源,堅持“創(chuàng)新、發(fā)展”的工作理念,各項工作良好有序開展,收支計劃取得圓滿成功。財政收支運(yùn)行呈現(xiàn)出“一個超額,二個保障,三個完善,四個注重”的特點(diǎn)。
收入總量再創(chuàng)新高,全年計劃超額完成。全縣財政收入總量自2009年突破13億元大關(guān),2010年達(dá)到18.5億元,占年初計劃的115.6%,超收2.5億元,超額完成年初“確保16億元,力爭16.5億元”的收入目標(biāo)。全縣財政總收入同比增收4.74億元,增長34.5%,實(shí)現(xiàn)“兩位數(shù)、近三十”高增長態(tài)勢,為分稅制改革以來最高,增幅較上年同期提高了12.7個百分點(diǎn),超出全省和全市平均增幅。
公共財政日趨優(yōu)化,支出實(shí)現(xiàn)“二個保障”。縣財政部門按照縣委、政府“三保二壓一不出臺”支出要求,圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,提升民生保障水平和支持推進(jìn)各項改革,不斷完善優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制一般性支出,加大了對法定和民生等支出的傾斜力度。從而確保了教育、科技、農(nóng)林水事務(wù)等各項法定支出的增長,確保了社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和住房保障等各項民生支出的需求。
經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,體制實(shí)現(xiàn)“三個完善”。2010年,廣豐縣在全面總結(jié)完善以往縣鄉(xiāng)財政管理體制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,完善了新的縣鄉(xiāng)財政管理體制,制定出臺了《廣豐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制實(shí)施辦法》,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實(shí)行“劃定范圍、核定基數(shù)、目標(biāo)管理、增長獎勵、超收分成、短收彌補(bǔ)”的財政管理體制,進(jìn)一步理順了縣鄉(xiāng)財政分配管理關(guān)系,為全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時,完善了新的園區(qū)財政管理體制。為加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展,建立園區(qū)建設(shè)資金長效來源,實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展,廣豐縣出臺了《廣豐縣工業(yè)園區(qū)財政管理體制實(shí)施辦法》,從2010年11月起對工業(yè)園區(qū)實(shí)行“劃定收支范圍、明確職責(zé)權(quán)限、創(chuàng)新經(jīng)營管理、自求平衡發(fā)展”的財政管理體制。還進(jìn)一步完善了政府性債務(wù)管理體制。為規(guī)范政府性舉債行為,加強(qiáng)債務(wù)管理,廣豐縣出臺了政府性債務(wù)剝離工作方案,從2010年11月開始,通過按比例劃撥土地、設(shè)立償債基金等措施逐步把現(xiàn)有政府性債務(wù)壓縮在風(fēng)險可控范圍之內(nèi);完善債務(wù)管理體制,建立健全融資審批制度,對政府性融資行為進(jìn)行按規(guī)定審批,嚴(yán)格控制新增債務(wù),推動縣域經(jīng)濟(jì)高效安全運(yùn)行。
推進(jìn)科學(xué)精細(xì)管理,運(yùn)行做到“四個注重”。一是財政理財注重科學(xué)化。廣豐縣認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,在產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策上大力支持再生資源、物流等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大地方財政實(shí)力;繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),在確保運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制一般性支出,突出財政政策實(shí)施重點(diǎn),加大對民生、企業(yè)和重大項目的支持力度,通過支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是組織收入注重精細(xì)化。切實(shí)加強(qiáng)財稅部門協(xié)作機(jī)制,完善財稅執(zhí)行情況反饋機(jī)制,科學(xué)分析稅源發(fā)展態(tài)勢,密切跟蹤稅收的發(fā)展?fàn)顩r,準(zhǔn)確掌握影響稅收收入變化的重要因素,及時采取應(yīng)對措施,實(shí)行精細(xì)化、信息化征管,提升征管效能。三是財政管理注重規(guī)范化。2010年財政部門通過推進(jìn)部門預(yù)算改革,深化國庫集中收付制度改革,完善“鄉(xiāng)財縣管”改革和“一卡通”涉農(nóng)資金發(fā)放,鞏固“收支脫鉤”改革成果,開展“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作等,進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算編制和資金管理,提高了財政管理效能。村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作,取得顯著成效,得到中農(nóng)辦、國家綜改辦和省財政廳的高度肯定,迎來了全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)擴(kuò)大試點(diǎn)工作現(xiàn)場會在廣豐縣召開。四是資金運(yùn)行注重安全化。2010年廣豐縣通過加強(qiáng)債務(wù)管理,嚴(yán)格預(yù)算支出管理,加快支出撥付力度,大力壓縮財政暫付款規(guī)模,圓滿完成了省財政廳下達(dá)廣豐縣將財政暫付款壓縮20%以上的目標(biāo)要求。