禪城區(qū)2011年度財(cái)政預(yù)算編制工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。在緊張有限的時(shí)間里，嚴(yán)抓預(yù)算編制工作進(jìn)度，科學(xué)安排財(cái)力貫徹區(qū)委區(qū)政府施政方略，實(shí)現(xiàn)與黨政機(jī)構(gòu)改革有效銜接，將成為區(qū)財(cái)政部門(mén)及各單位的重大工作事項(xiàng)。在2011年度預(yù)算編制過(guò)程中，區(qū)財(cái)政部門(mén)將不斷深化財(cái)政管理民主化進(jìn)程，逐步完善民主決策、民主參與、民主評(píng)價(jià)、民主監(jiān)督的理財(cái)新模式，將爭(zhēng)創(chuàng)“四化融合，智慧佛山”示范區(qū)的目標(biāo)融合到預(yù)算編制實(shí)踐中，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性和前瞻性，按時(shí)保質(zhì)完成預(yù)算編制任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的財(cái)力支撐。

　　一、推進(jìn)民主改革，提升科學(xué)決策水平。

　　吸納利益相關(guān)各方共同參與預(yù)算編制過(guò)程，把民主程序前置到預(yù)算編制的源頭，對(duì)基本建設(shè)類、還本付息類、信息化類、會(huì)議類等支出預(yù)算，充分征求并吸收相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)，并利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性科學(xué)排序，結(jié)合財(cái)力情況安排預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算透明度，努力做到預(yù)算分配的科學(xué)、公平、公開(kāi)。

　　二、實(shí)施考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)抓預(yù)算編制進(jìn)度。

　　明確機(jī)構(gòu)改革后新部門(mén)必須積極組織所屬單位開(kāi)展2011年預(yù)算編制工作，主動(dòng)牽頭做好收支項(xiàng)目預(yù)算編制銜接，理順各收支項(xiàng)目的管理權(quán)屬，各單位申報(bào)的預(yù)算表格要經(jīng)主管部門(mén)審核同意后匯總上報(bào)。為有效保障預(yù)算編制的進(jìn)度和質(zhì)量，我區(qū)制定考評(píng)辦法，對(duì)各部門(mén)報(bào)送預(yù)算計(jì)劃的準(zhǔn)確性和及時(shí)性進(jìn)行考評(píng)。

　　三、落實(shí)厲行節(jié)約，從嚴(yán)編制支出預(yù)算。

　　貫徹落實(shí)黨委政府關(guān)于厲行節(jié)約的要求，在“一上”環(huán)節(jié)中，從嚴(yán)編制基本支出預(yù)算，嚴(yán)格控制基本支出的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，一般性支出規(guī)模原則上不超過(guò)2010年一般性支出預(yù)算，申報(bào)的項(xiàng)目支出預(yù)算總額原則上控制在2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行額以內(nèi)。如有特殊原因超出總額控制數(shù)，必須提供充足的書(shū)面說(shuō)明材料和文件依據(jù)。

　　四、合理競(jìng)爭(zhēng)排序，強(qiáng)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

　　著眼于全區(qū)和部門(mén)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，按先急后緩的原則對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性排序，科學(xué)統(tǒng)籌安排財(cái)力，將資金集中用于保障各項(xiàng)重大決策的支出，投向城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療改革、社會(huì)保障和就業(yè)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，特別是市、區(qū)政府所確定的重點(diǎn)民生工程。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)多元資金活力，促使重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、考核任務(wù)等資金安排能夠得到優(yōu)先保障。

　　五、推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，規(guī)范完善預(yù)算編制。

　　預(yù)算信息公開(kāi)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府總預(yù)算、決算的公開(kāi)，各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)預(yù)算、決算的公開(kāi)，并要求各部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)預(yù)算公開(kāi)的重要性和敏感性，以此為契機(jī)，在編制部門(mén)預(yù)算過(guò)程中完善項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目摘要，避免部門(mén)預(yù)算公開(kāi)后因歧義引起公眾質(zhì)疑，確保預(yù)算信息公開(kāi)效果。

　　六、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力平衡資金需求。

　　預(yù)算編制工作不只是預(yù)算單位或者財(cái)政部門(mén)單方的事，需要多方的共同參與和協(xié)調(diào)。我們將建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，謀求單位重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障和財(cái)政預(yù)算收支平衡壓力之間的均衡協(xié)調(diào)。區(qū)財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室將主動(dòng)積極加強(qiáng)與對(duì)口單位的溝通調(diào)研，最大程度提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與有效性，確保預(yù)算編制計(jì)劃按時(shí)保質(zhì)完成。