財政部稅政司副司長鄭建新今日在解讀增值稅制度改革試點時表示，針對改革試點初期個別企業(yè)稅收負擔增加的問題，上海市相應制定了過渡性財政扶持政策，專門設立“營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政專項資金”，對稅收負擔增加的企業(yè)給予財政扶持。

　　鄭建新說，在測算試點行業(yè)改征增值稅后適用增值稅稅率時，我們遵循“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降”的原則，并采用測定平衡點的方法進行認真測算，交通運輸行業(yè)適用11%的增值稅稅率，總體而言其稅收負擔不會增加。

　　他說，針對個別企業(yè)稅負增加的問題，在設計試點方案時做過認真研究。由于試點僅在部分地區(qū)的部分行業(yè)開展，試點企業(yè)外購的貨物和勞務中還有部分不能進行抵扣，所以試點初期個別企業(yè)可能會因抵扣不完全，造成企業(yè)稅收負擔短期內會有所增加；或因為企業(yè)成本結構不同、發(fā)展時期不同、經營策略不同等原因，在營業(yè)稅改征增值稅的初期，個別企業(yè)稅收負擔也可能會有一定增加。

　　鄭建新表示，針對改革試點初期個別企業(yè)稅收負擔增加的問題，上海市也相應制定了過渡性的財政扶持政策，專門設立了“營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政專項資金”，對稅收負擔增加的企業(yè)給予財政扶持，相關企業(yè)可以在進行納稅申報時，同步填報《營業(yè)稅改征增值稅企業(yè)稅負變化申報（審核）表》，如實向稅務機關反映稅收負擔變化情況。上海市財政、稅務部門將根據企業(yè)提出申請的不同情況，采取區(qū)別對待、分類扶持的措施：對因試點導致企業(yè)稅收負擔增加的，據實落實過渡性財政扶持政策；對因故難以取得增值稅抵扣憑證的，上海市財政和稅務部分將進行認真研究并區(qū)別不同情況，在過渡期內給予適當財政扶持，并逐步進行規(guī)范保證增值稅抵扣鏈條的完整性。