昨天（12月8日）上午，中國稅務總監(jiān)高峰論壇在上海浦東召開。國家稅務總局稅收科學研究所副所長靳東升對近期國內稅收政策變化與稅收環(huán)境發(fā)展進行了解讀，并著重分析了增值稅改革的趨勢。他指出，從近年來稅收改革和調整來看，“減稅”一直是主基調，而明年即將在上海展開的營業(yè)稅轉增值稅亦遵循此規(guī)律，屆時將有效減輕服務業(yè)的稅負并提振消費改善民生。

　　靳東升指出，縱觀近幾年的稅制改革和稅收政策調整，“減稅”一直是改變過程中的主基調。 “改革和完善稅收制度，需要按照優(yōu)化稅制結構、公平稅收負擔、規(guī)范分配關系、完善稅權配置的原則健全稅制體系。”他表示，體系越規(guī)范，也就意味著稅務將更為簡化，能夠減少各種稅、費混雜不清的情況。

　　在他看來，“減”與“簡”主要有幾個方向：第一，擴大增值稅征收范圍，相應調減營業(yè)稅等稅收；第二，合理調整消費稅征收范圍、稅率結構和征稅環(huán)節(jié)，如像提高高檔奢侈品消費稅，并減少生活必需品的消費稅；第三，進一步完善個人所得稅征管機制，提高工資薪金所得費用扣除標準，減輕中低收入者稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節(jié)力度；第四，繼續(xù)推進費改稅，全面推進資源稅和耕地占用稅改革。按照價、稅、費、租聯(lián)動機制，適當提高資源稅稅負，促進資源合理開發(fā)利用。此外，房地產稅、財產稅制度、地方稅體系與環(huán)境稅費改革也都正在積極推進中。在推進稅轉費的過程中，稅務規(guī)范簡化也能同時減少亂收費現(xiàn)象，從另一種角度減輕負擔。

　　10月26日，國務院常委會議決定從明年1月1日起，在包括上海在內的部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。在靳東升看來，在營業(yè)稅轉增值稅擴圍后，除了稅負更為公平，可交叉比對讓假發(fā)票無處藏身外，其征收范圍廣也是一大優(yōu)點。“范圍廣，稅率也就可以降低，從制度上就有利于減稅。”他認為，增值稅擴圍在為企業(yè)減稅后，也有利于降低產品和服務價格，提振消費改善民生，促進經濟發(fā)展方式轉變。此外，增值稅擴圍不可能長時間局限于上海地區(qū)，否則可能會導致大量企業(yè)都一窩蜂跑到上海來注冊，因此向全國擴展是可以預見的，“給相關行業(yè)和企業(yè)帶來的好處也將會更多。”