近期，關于中央擬下調出口退稅率及部分商品進口稅、消費稅的消息在市場上瘋傳。雙向稅率的下調，令港企既憂心出口制造業(yè)國際競爭力的下降，又擔心本港零售業(yè)受到重創(chuàng)。一場粵港制造業(yè)和零售業(yè)的倒閉潮是否又在逼近？新政的制定，應否考慮勞力價格上漲給東南沿海出口省份帶來的負面影響？應否顧及訂單回暖背后“世界工廠”旺丁不旺財的尷尬現實？一連串的質疑，揭示了中國進出口戰(zhàn)略的艱難抉擇。

　　出口退稅率傳將下調 專家：應為階段性微調

　　對于“出口退稅率將下調”的傳聞，官方未見回應，業(yè)界是強烈反對，學術界的意見則存在分歧。一種觀點認為，此時下調出口退稅率頗為合適，理由有三個。其一，“兩高一資”企業(yè)消耗大量的能源與資源，把產品出口到國外，但卻把污染留在國內，使得出口產品在產生貿易順差的同時，也導致“環(huán)境逆差”，出口退稅政策也應是加快經濟發(fā)展方式轉變的政策工具之一。

　　其二，下調出口退稅率可以提高“兩高一資”企業(yè)的成本壓力，進而促成企業(yè)轉型與技術提升，現時出口退稅有如部分企業(yè)的“保護傘”，在它的庇護下，許多企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力。其三，有助于控制通脹。中國自2008年8月起連續(xù)7次上調出口退稅率，2009年內地共辦理出口退稅6487億元，2010年該數額進一步增加到7300億元……出口退稅率提高意味著財政收入相應減收，而為應對龐大的投資計劃，央行不得不增發(fā)貨幣和信貸，必然引發(fā)通脹。

　　出口政策并未“變調”

　　不過，也有不少學術界人士認為現在并非改變出口退稅率的適當時機。對外經濟貿易大學中國對外經濟貿易研究室主任楊立強在接受本報采訪時指出，與往年相比，國際性通貨膨脹趨勢漸顯，歐美經濟復蘇緩慢，局部地區(qū)尤其是中東、北非等能源產地和貿易航線重點區(qū)域政局動蕩，日本大地震和核災難事件發(fā)生，世界經濟累積的不確定因素和風險逐漸顯現。在這樣的背景下，中國的外貿增長仍需一段穩(wěn)定和鞏固時期，相關政策的總體基調也應在保持政策的連續(xù)性基礎上的階段性微調，而非“變調”。

　　商務部最近針對粵、浙、蘇、遼、川、鄂等6個貿易大省的一項調查顯示，這些地區(qū)約有半數企業(yè)利潤下降，部分企業(yè)虧損面加大甚至倒閉。4月末，商務部財務司處長袁曉明就透露，2010年，中國出口企業(yè)平均利潤率為1.47%，低于工業(yè)企業(yè)平均利潤水平；2011年1至2月，企業(yè)出口利潤率進一步下降到1.44%。業(yè)界人士指出，在目前的環(huán)境下，調低出口商品退稅率幅度不宜過大，年內應控制在1至2個百分點，盡量保持出口相對穩(wěn)定的經營環(huán)境，否則很可能再掀起一輪港臺出口企業(yè)的倒閉潮。

　　楊立強說：“從最近幾次出口退稅政策調整情況看，出口退稅調整更多是為了控制‘高耗能、高污染’產品出口，換言之更多地是從‘調結構’的角度出發(fā)，因此出口退稅即使有所調整，也不會對外貿出口產生大的影響，業(yè)界不必過于擔憂。”