謝旭人指出要建立工資正常增長機(jī)制，并創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，建立公共資源以及國有資產(chǎn)收益的全民共享機(jī)制。

　　財(cái)政部部長謝旭人

　　各位代表，同志們：

　　大家好！

　　中國財(cái)政學(xué)會2012年年會暨第十九次全國財(cái)政理論討論會今天召開了。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆六中全會和中央近期一系列重要會議精神，回顧總結(jié)中國財(cái)政學(xué)會兩年來的工作，共同研究部署新形勢下財(cái)政學(xué)會和財(cái)政科學(xué)研究的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。下面，我就有關(guān)問題講幾點(diǎn)意見，供參考。

　　一、兩年來財(cái)政學(xué)會工作取得新的進(jìn)展和成效

　　中國財(cái)政學(xué)會第八屆理事會成立兩年來，在財(cái)政部黨組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各會員單位和廣大財(cái)經(jīng)理論工作者，積極發(fā)揮參謀咨詢和橋梁紐帶作用，開拓進(jìn)取，突出重點(diǎn)，在理論研究、學(xué)術(shù)交流、財(cái)政宣傳、組織建設(shè)等各方面都取得了新的成績，為我國財(cái)政科研事業(yè)進(jìn)步和財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　�。ㄒ唬┴瀼�“兩為”方針，理論與政策研究成果顯著

　　中國財(cái)政學(xué)會和各地財(cái)政學(xué)會始終把堅(jiān)持“為黨的中心工作服務(wù)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)”作為學(xué)會工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為課題研究的重點(diǎn)，集中力量開展理論和對策研究。一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為貫穿財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論研究的主線，為相關(guān)財(cái)稅政策設(shè)計(jì)與制度創(chuàng)新提供理論支持與建設(shè)性意見。2010年協(xié)作研究課題重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌科技資源、促進(jìn)自主創(chuàng)新等問題，2011年的協(xié)作課題則重點(diǎn)研究了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)建設(shè)、收入分配結(jié)構(gòu)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等問題，這些都是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)內(nèi)容。二是立足重大現(xiàn)實(shí)問題，為政府科學(xué)決策服務(wù)。中國財(cái)政學(xué)會把科研聚焦于我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大現(xiàn)實(shí)問題，力求科研成果服務(wù)于政府實(shí)際工作、政策創(chuàng)新與體制保障。比如，按照中共中央辦公廳的要求，學(xué)會組織財(cái)稅領(lǐng)域的專家學(xué)者，就財(cái)稅體制改革進(jìn)行專題研究，深入探討了預(yù)算管理制度改革、稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整、省以下財(cái)政體制改革、財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制等現(xiàn)實(shí)問題。三是地方財(cái)政學(xué)會的財(cái)政理論和政策研究水平不斷提高。各地財(cái)政學(xué)會在各級政府和相關(guān)部門的大力支持下，緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，把調(diào)研重點(diǎn)放在財(cái)政工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)上，把調(diào)研與信息溝通、決策咨詢?nèi)跒橐惑w，向各級政府和決策部門提供了一大批有數(shù)據(jù)分析、有觀點(diǎn)依據(jù)、有對策建議的高水平研究報(bào)告。

　　（二）堅(jiān)持“雙百”方針，學(xué)術(shù)活動務(wù)實(shí)高效

　　組織形式多樣的學(xué)術(shù)活動，為理論研究和實(shí)際工作者跨部門、跨區(qū)域、跨學(xué)科交流搭建平臺，是財(cái)政學(xué)會的重要功能。學(xué)會的各種學(xué)術(shù)活動始終堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”方針，著力營造學(xué)術(shù)民主、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同進(jìn)步的良好局面。一是組織召開全國財(cái)政理論討論會和常務(wù)理事會，研討重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。中國財(cái)政學(xué)會2010年年會暨第十八次全國財(cái)政理論討論會，就進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系和宏觀調(diào)控政策，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制等進(jìn)行了探討；中國財(cái)政學(xué)會第八屆理事會第二次常務(wù)理事會，就貫徹黨的十七屆五中全會精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)研討；中國財(cái)政學(xué)會第八屆理事會第三次常務(wù)理事會，就學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神開展座談，探討了財(cái)政支持文化發(fā)展繁榮的問題。二是針對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開專題研討。組織有關(guān)專家學(xué)者先后舉辦了“地方政府債務(wù)”、“應(yīng)急財(cái)政：制度設(shè)計(jì)與制度建設(shè)”和“中國保障房投融資政策支持和模式實(shí)踐”等研討會。各地財(cái)政學(xué)會也通過召開專題研討會、座談會和舉辦培訓(xùn)班等形式，積極開展學(xué)術(shù)交流。三是積極引入重點(diǎn)課題招標(biāo)制。中國財(cái)政學(xué)會2011年度招標(biāo)課題面向團(tuán)體會員單位公開招標(biāo)，由財(cái)經(jīng)界有關(guān)專家、學(xué)者組成評審委員會進(jìn)行評審，共有31個單位參加了課題投標(biāo)，最后優(yōu)中選優(yōu)，確定了6個單位對6項(xiàng)重點(diǎn)課題進(jìn)行研究。四是各專業(yè)委員會積極開展有特色的學(xué)術(shù)活動。中國財(cái)政學(xué)會所屬的8個專業(yè)委員會，都積極開展了多種形式的學(xué)術(shù)活動，就財(cái)政經(jīng)濟(jì)有關(guān)專題進(jìn)行深入研討，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有力地推動了專項(xiàng)財(cái)經(jīng)問題研究交流。五是組織優(yōu)秀成果評比活動。中國財(cái)政學(xué)會組織財(cái)經(jīng)理論界專家學(xué)者舉行了第五次全國優(yōu)秀財(cái)政理論研究成果評選活動，對2009和2010年度全國財(cái)政協(xié)作研究課題進(jìn)行了評比；各地財(cái)政學(xué)會通過舉辦各種征文和評比活動，促進(jìn)區(qū)域性財(cái)經(jīng)理論研究和調(diào)研工作的深入開展。豐富多彩的學(xué)術(shù)活動，調(diào)動了各界財(cái)政科學(xué)研究積極性，為繁榮財(cái)經(jīng)科學(xué)研究增添了新的活力。

　�。ㄈ�）重視開展協(xié)作攻關(guān)，科研整體水平得到提高

　　我國各地財(cái)政學(xué)會之間的協(xié)作已經(jīng)成為財(cái)政學(xué)會開展調(diào)查研究和深化專題研究的一種重要組織形式，有利于區(qū)域和部門之間相互交流、優(yōu)勢互補(bǔ)、凝聚力量，增加調(diào)查研究的深度和廣度，提升科研成果質(zhì)量。2010年，中國財(cái)政學(xué)會組織41個單位成立11個課題組，開展了7項(xiàng)全國財(cái)政協(xié)作課題研究。2011年，又組織42個單位成立10個課題組，開展了8項(xiàng)協(xié)作課題研究。各地財(cái)政學(xué)會立足本地區(qū)實(shí)際，積極開展跨部門、跨地區(qū)的協(xié)作研究。一些地方財(cái)政學(xué)會組織由政府相關(guān)部門、科研院所、學(xué)術(shù)團(tuán)體組成的課題組，就地區(qū)重大財(cái)經(jīng)問題進(jìn)行全方位深入研究。多種形式的協(xié)作攻關(guān)，增強(qiáng)了研究的針對性，強(qiáng)化了人才培養(yǎng)力度，提高了財(cái)政學(xué)會的整體科研水平。

　�。ㄋ模┌盐照�確輿論導(dǎo)向，財(cái)政宣傳作用不斷加強(qiáng)

　　宣傳黨和國家的財(cái)經(jīng)政策是財(cái)政學(xué)會的重要職責(zé)之一。各級各地財(cái)政學(xué)會充分調(diào)動理論和實(shí)際工作者的積極性，以各級學(xué)會會刊為平臺，廣泛利用各種媒體，加強(qiáng)財(cái)政政策和財(cái)經(jīng)科研成果的宣傳。中國財(cái)政學(xué)會主辦的《財(cái)政研究》是我國財(cái)政理論界的權(quán)威核心期刊，通過刊登財(cái)經(jīng)理論研究和實(shí)踐中的新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新知識，全方位探討國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大理論、現(xiàn)實(shí)問題和財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)問題，不僅在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生較大影響，也對現(xiàn)實(shí)財(cái)經(jīng)工作發(fā)揮了重要參考作用。各地財(cái)政學(xué)會主辦的刊物也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。地方財(cái)政學(xué)會會刊立足本地、面向基層、特色鮮明，較好發(fā)揮了論壇、窗口和園地作用。同時，學(xué)會還注重利用財(cái)政系統(tǒng)以外的報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)，宣傳科研成果，配合與服務(wù)中心工作，擴(kuò)大了學(xué)會的社會影響，使公眾更廣泛、更深入、更及時地了解國家財(cái)政政策，為財(cái)政改革發(fā)展?fàn)I造了良好輿論環(huán)境。

　�。ㄎ澹┙∪珜W(xué)會組織體系，發(fā)展壯大科研隊(duì)伍

　　管理規(guī)范、運(yùn)作高效的組織體系是保持學(xué)會凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障。兩年來，中國財(cái)政學(xué)會重視自身建設(shè)，通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善制度規(guī)定、創(chuàng)新工作方法、凝聚科研人才，著力建設(shè)與新時期財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作要求相適應(yīng)的學(xué)術(shù)團(tuán)體。一是加強(qiáng)規(guī)范化管理。中國財(cái)政學(xué)會根據(jù)民政部社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體要求，努力做好學(xué)會管理的基礎(chǔ)工作，不斷完善學(xué)會各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推動機(jī)制創(chuàng)新，有效增強(qiáng)學(xué)會活力。二是吸引專業(yè)化研究人才。中國財(cái)政學(xué)會組織機(jī)構(gòu)在發(fā)展中初步形成了多樣化的二級研究會體系。各專業(yè)委員會通過吸引理論和實(shí)際工作者從事專業(yè)問題研究，有力地推動了學(xué)會科研能力的提升。2011年12月5日，中國財(cái)政學(xué)會開發(fā)區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會成立，初步搭建了我國開發(fā)區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)研究平臺，將為新時期開發(fā)區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革做出有益探索。中國財(cái)政學(xué)會“公私合作研究專業(yè)委員會”已完成報(bào)批程序。該專業(yè)委員會正式成立后，將重點(diǎn)聚焦公共事務(wù)領(lǐng)域的公私合作伙伴關(guān)系模式的研究和創(chuàng)新，在推進(jìn)我國政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范地方政府性債務(wù)管理、引導(dǎo)民間資本和社會資金支持公共服務(wù)方面，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。三是通過完善各級組織增強(qiáng)學(xué)會的凝聚力。目前，中國財(cái)政學(xué)會、地方財(cái)政學(xué)會廣泛聯(lián)系高等院校和有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，形成了穩(wěn)定的財(cái)政科研體系；各地財(cái)政學(xué)會陸續(xù)完成換屆工作，為做好新時期財(cái)政科研工作打下了良好的組織和人才基礎(chǔ)。

　　總的看，兩年來中國財(cái)政學(xué)會及各地方學(xué)會在理論研究、政策宣傳、人才培養(yǎng)等各方面都取得了顯著成績，這是廣大財(cái)政科研工作者共同努力和辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表財(cái)政部黨組和中國財(cái)政學(xué)會向同志們表示衷心的感謝！

　　在看到取得成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，財(cái)政學(xué)會工作還存在一些問題：個別會員單位組織管理還有待完善；學(xué)會的橋梁紐帶作用尚需進(jìn)一步強(qiáng)化；一些領(lǐng)域的研究尚需要進(jìn)一步突出及時性與深度；實(shí)際調(diào)研工作需要進(jìn)一步深化。對此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。