8月15日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布通知，從8月20日開始，對焦炭的出口暫定稅率由25％提高至40％；煉焦煤出口暫定稅率由5％提高至10％；其他煙煤等征收出口暫定關稅，暫定稅率為10％。

　　此前，國家已通過稅收和配額的方法抑制煤炭出口。今年年初，國務院關稅稅則委員會將焦炭出口暫定稅率由15％調高至25％。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會有關分析師表示，今年以來，我國煤炭供求總體偏緊，但在國際煤炭市場旺盛需求支配下，煤炭出口量價齊升。此次國家大幅度提高焦炭焦煤等出口關稅，旨在以價格手段控制出口，以保證國家相關行業(yè)生產需求。

　　分析普遍表明，此次關稅調整，對國內供求影響不大，但將在一定程度上牽動國際焦炭焦煤價格。

　　海關建議抑制煤炭出口

　　近期，持續(xù)走高的國際煤價形成國內外價格倒掛，抑制了中國對進口煤炭的需求，同時刺激了中國煤炭出口。

　　今年以來，我國煤出口進口呈現一升一降態(tài)勢。據海關統(tǒng)計，今年前7個月，全國出口煤炭3028萬噸，比上年同期增長4.9％。與出口量增長形成鮮明對比的是，進口煤炭同比下降19.4％。

　　今年1月1日，國家曾對焦炭出口關稅由15％增至25％，在關稅杠桿的作用下，1至2月，我國焦炭出口量分別為96萬噸、73萬噸。但由于國際焦煤價格暴漲，導致焦炭供應偏緊價格隨之上漲，隨之引發(fā)出口激增，3至6月，我國焦炭出口量分別為124萬噸、134萬噸、166萬噸和150萬噸，出口量和價格屢創(chuàng)新高，從而加劇了國內煤炭資源緊缺的嚴峻局面。

　　據了解，7月底，海關總署向國家發(fā)改委提交了一份研究報告，報告指出，當前我國電力企業(yè)的電煤庫存普遍處于偏低水平，夏季用煤高峰的來臨以及奧運期間保障電力安全措施的實施，將進一步帶動國內煤炭需求上升。而且，煤炭出口國還在不斷提價，如越南方面今年開始要求其與中國企業(yè)簽訂的長期合同必須半年調整一次價格。報告建議，要加大宏觀調控力度，加強煤炭出口配額管理，有效抑制國內煤炭出口的過快增長。

　　報告還建議，一是以保證安全生產為前提，增強大型煤礦的煤炭供給能力，彌補關停小煤礦留下的供給缺口。二是鼓勵和引導企業(yè)合理利用國外的煤炭資源，加大進口力度，不斷改善國內交通運輸條件，保證煤炭運輸通暢。三是有效控制年度煤炭出口配額的發(fā)放進度，在不影響國內供給的情況下，創(chuàng)造更大的經濟效益。

　　加稅意在保證國內供應

　　今年以來，我國多個省份遭遇到自2004年以來的最大電荒，出現電煤供應趨緊的態(tài)勢。

　　今年4月底，記者在去往山西的航班上曾偶遇陜西大唐電力的一位副總經理，他告訴記者，今年初，陜西電煤曾一度達到只有一天的存量，為此，主管副省長曾要求不惜一切代價，通過各種渠道買煤。他還告訴記者，他此行去山西，就是為了找煤。

　　進入夏季以來，多個省份出現拉閘限電現象，傳統(tǒng)的產煤大省山西、山東也遭遇電荒。面對國內煤炭的供應緊張局勢，為了保證國內用煤，有關部門開始對煤炭出口進行干預。

　　煤炭的短缺，引發(fā)焦炭價格和鋼材價格的上漲，并引發(fā)大量下游行業(yè)原材料及成品價格的上漲，也成為引起通脹的一個因素。

　　因此，有關專家建議，應嚴格控制煤炭出口配額發(fā)放數量，防止煤炭出口出現反彈，優(yōu)先保障國內市場供應；進一步加大節(jié)能減排力度，提高煤炭使用效率；適當加大核電、風力發(fā)電的發(fā)展速度，逐步降低火電在中國能源供給中的比例。

　　對于此次關稅調整，中國煉焦行業(yè)協(xié)會會長黃金干表示，預計下半年國際市場對我國焦炭需求將有所趨緩，我國焦炭出口量可能略低于上年水平。

　　對國內供求影響不大

　　近年來，我國采取了緊縮煤炭出口的政策，煤炭出口配額逐年減少。2003年，我國煤炭出口配額一度達到1億噸，在2004—2006年三年中，煤炭出口配額一直穩(wěn)定在8000萬噸，2007年減少到7000萬噸，2008年出口計劃為4900萬噸。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會的一位官員表示，在目前電煤供應緊張的高峰期，政府通過限制配額抑制煤炭出口的決心已定，“預計除了已完成煤炭出口談判的日本、韓國長期貿易合同將繼續(xù)執(zhí)行外，其他出口將受到嚴控�！�

　　對于此次稅率調整，國內多位分析師均認為，對我國煤炭供求影響不大。

　　曾在中國煤炭進出口集團公司負責出口事務的黃騰表示，此次關稅提高的背景在于此前國家相關政策沒能阻擋住像焦炭這種兩資一高（資本型、資源型、高耗能）產品的出口沖動。此次大幅提高關稅，顯示國家對解決這一問題的決心，但效果還有待觀察。黃騰同時表示，這一政策不會對國內供求關系產生多大影響。

　　安信證券分析師認為，即便因為出口關稅上調導致焦炭焦煤回流國內市場，但由于出口的數量相對于國內的產量比例較小，不會對國內焦炭價格產生影響。

　　短期內將牽動國際價格

　　分析普遍認為，此次關稅調整，將對國際焦炭價格產生影響。

　　分析指出，中國國內焦炭價格比國際市場價格低，國際市場就相對平緩。一旦中國焦炭價格超過國際價格，國內很多消費企業(yè)就會到國際市場上去采購，這將在一段時間內推高國際焦炭價格。

　　據了解，鐵礦石和焦炭是世界上所有的鋼鐵廠必須要用到的原料，鐵礦石三大供應商占據了全球鐵礦石70％左右的貿易額。而在焦炭方面，中國占據了焦炭全球產量和貿易量的一半以上。

　　然而在此前歷年的鐵礦石談判中，中國企業(yè)均處于劣勢。因此有專家指出，國家可以利用減少焦炭的出口來增加鐵礦石談判砝碼，以反擊國際鐵礦石價格壟斷。

　　分析認為，此次焦炭關稅上漲15％的漲幅遠遠超過此前預計的5％的漲幅，說明決策者下定決心將焦炭出口降下來，中國出口量的減少，預計將導致世界焦炭價格上升。

　　對于出口企業(yè)來說，關稅調整必將對其利潤產生影響。據了解，已有企業(yè)表示，將根據關稅提高比例提高價格。