目前內(nèi)外資企業(yè)的稅率優(yōu)惠相差較大，差別稅率制造成實(shí)際上的競(jìng)爭(zhēng)不公，也帶來(lái)“假外資”等投機(jī)現(xiàn)象，同時(shí)，還人為地增加了人民幣升值的壓力。
針對(duì)有關(guān)“內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一”的提案，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶昨日告訴快報(bào)兩會(huì)特派記者，財(cái)政部對(duì)此早有了比較成熟的思路，同時(shí)也一直在研究推動(dòng)盡早統(tǒng)一，由此減少的財(cái)政收入將通過(guò)其他方面的增收來(lái)解決。
內(nèi)外稅差國(guó)企“忍”了近15年
內(nèi)外資企業(yè)所得稅存在差別的問(wèn)題由來(lái)已久。針對(duì)外資企業(yè)實(shí)行的，是1991年在原有的《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國(guó)外國(guó)企業(yè)所得稅法》基礎(chǔ)上，合并形成的《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》。
而國(guó)內(nèi)企業(yè)所得稅的法律架構(gòu)，則是在廢止《中華人民共和國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅條例（草案）》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)調(diào)節(jié)稅征收辦法》、《中華人民共和國(guó)集體企業(yè)所得稅暫行條例》以及《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)所得稅暫行條例》基礎(chǔ)上，從1994年1月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》。
由此，兩套企業(yè)所得稅制開(kāi)始長(zhǎng)期同時(shí)存在。
稅收流失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公無(wú)序
對(duì)外資企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠的初衷是吸引外資，同時(shí)也是各地政府爭(zhēng)相引資的“絕佳武器”。
但呼吁內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一的專家們則表示，對(duì)外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策使我國(guó)每年的稅收總量流失不少，更造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公與無(wú)序，內(nèi)資企業(yè)施展手腳的空間被人為縮減，還帶來(lái)“假外資”等投機(jī)現(xiàn)象，這不但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相背離，也對(duì)人才流動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)安全造成影響。
人才流失外企工資高于內(nèi)企
此外，從企業(yè)層面而言，兩套稅制也會(huì)帶來(lái)人才的單項(xiàng)流動(dòng)。內(nèi)資企業(yè)職工工資發(fā)放實(shí)行計(jì)稅工資政策，納稅人支付的工資按照計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)扣除。而對(duì)外資企業(yè)，則按工資實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅前列支，這樣造成外資企業(yè)工資普遍高于內(nèi)資企業(yè)，這樣的后果則是“人往高處走”。
人為增加人民幣的升值壓力
更有學(xué)者指出，目前這種外資低、內(nèi)資高的稅收政策是鼓勵(lì)外資流入，抑制流出，人為地?cái)U(kuò)大了外匯供給而減少了外匯需求，增加了人民幣升值的壓力。
國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)胡曉煉在部署今年外匯管理工作時(shí)，就強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)外匯流出，推動(dòng)國(guó)際收支平衡。
兩稅合一再成焦點(diǎn)
民建中央提出的《盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度》被全國(guó)政協(xié)提案組定為今年一號(hào)提案，再度成為今年“兩會(huì)”期間被關(guān)注的焦點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資所得稅并軌，一直是專家積極呼吁的。著名財(cái)稅專家、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康曾在接受記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入WTO過(guò)渡期的收尾階段，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境時(shí)不我待，“任何原因都不足以構(gòu)成不統(tǒng)一企業(yè)所得稅的充足理由”。
全國(guó)人大代表、人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員程法光在去年的兩會(huì)上就提出，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是基本要求。如果再對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率，不僅使外資企業(yè)繼續(xù)享受“超國(guó)民待遇”，國(guó)家減少部分稅收收入，也會(huì)造成內(nèi)資企業(yè)受到稅收歧視的影響。
金人慶 我們?cè)缬谐墒焖悸?/STRONG>
內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一問(wèn)題一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。昨日下午，參加全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在會(huì)場(chǎng)外，就“民建中央提出的《盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度》被全國(guó)政協(xié)提案組定為今年一號(hào)提案”問(wèn)題回答快報(bào)兩會(huì)特派記者提問(wèn)時(shí)明確表示，解決內(nèi)外資企業(yè)兩套稅制的問(wèn)題，“我們?cè)缇陀辛顺墒焖悸贰薄?/p>
他說(shuō)，財(cái)政部“一直在研究并努力推動(dòng)兩稅合一問(wèn)題的早日解決”。金人慶強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在大家都希望能很好地解決這個(gè)問(wèn)題”。
而對(duì)外界擔(dān)心兩稅合一以及增值稅改革給財(cái)政帶來(lái)壓力的擔(dān)憂，金人慶表示，“肯定會(huì)減收”，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們可通過(guò)其他方面的增收來(lái)解決”。
當(dāng)問(wèn)及解決這個(gè)問(wèn)題的進(jìn)程安排時(shí)，金人慶則表示，“目前沒(méi)有時(shí)間表”。
而據(jù)此前透露出的信息，按照全國(guó)人大常委會(huì)的計(jì)劃，企業(yè)所得稅法將在8月份開(kāi)始一審，年底前有望進(jìn)行三審，目前財(cái)政部已牽頭起草有關(guān)草案。
來(lái)自各方的信息表明，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的大環(huán)境已經(jīng)成熟。
財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶不久前就表示，統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅稅率已經(jīng)迫在眉睫，現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，“不能再拖了�！必�(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉也在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”上表示，并軌時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，現(xiàn)在是最佳時(shí)機(jī)，同時(shí)，他還透露了簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率的稅改思路。
內(nèi)外資所得稅在什么尺度上并軌，也是大家關(guān)注的問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員李雅芳在接受記者電話采訪時(shí)表示，要在盡可能不影響國(guó)家總體稅收的情況下，選擇合理尺度合并。
中國(guó)作為主權(quán)國(guó)家，可以根據(jù)需要變更稅法，但按照法定程序，這方面的變更需要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大批準(zhǔn)。
兩稅合一已勢(shì)在必行
“實(shí)施兩稅合一，已經(jīng)勢(shì)在必行�！比珖�(guó)人大代表、南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)侯自新昨日告訴快報(bào)兩會(huì)特派記者。他表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，如果繼續(xù)堅(jiān)持當(dāng)前的內(nèi)外企所得稅政策和對(duì)外商的稅收優(yōu)惠政策，我們就把國(guó)企與民企放在了一個(gè)不利的競(jìng)爭(zhēng)地位�！叭∠赓Y所得稅的‘超國(guó)民待遇’，目前時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟�！比珖�(guó)政協(xié)委員、東方集團(tuán)董事局主席兼總裁張宏偉也向快報(bào)兩會(huì)特派記者表示。
針對(duì)合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅是否會(huì)減少外資的流入。張宏偉認(rèn)為，“引進(jìn)外資不能僅僅依靠簡(jiǎn)單的讓稅”，中國(guó)龐大的市場(chǎng)和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是“更大的誘惑”。
一碗水端平是到時(shí)候了
目前內(nèi)外資企業(yè)的稅率優(yōu)惠相差較大，內(nèi)資企業(yè)統(tǒng)一稅率33％，外資企業(yè)所得稅率24％和15％，在低稅率基礎(chǔ)上還有“兩免三減半”和行業(yè)特殊減半優(yōu)惠等。
此外，稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)也不相同，例如內(nèi)資企業(yè)實(shí)行計(jì)稅工資，外資企業(yè)則實(shí)行全額扣除，再加上退稅優(yōu)惠兩類企業(yè)也不同，外商再投資可以退還部分或者全部的已繳所得稅款，而內(nèi)資企業(yè)則無(wú)法享受。
水往低處流
如果兩家企業(yè)的所得稅稅率不一樣，利潤(rùn)就會(huì)像水一樣往低稅率的企業(yè)“流”。政協(xié)委員今年再度提出這個(gè)提案，將幫助內(nèi)外資企業(yè)“一碗水端平”。
