中國財(cái)政部副部長朱志剛?cè)涨氨硎荆�雖然近年來中國實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略取得了相當(dāng)進(jìn)展，但陳舊的管理體制仍為制約影響“走出去”的主要原因。

    朱志剛是在中國企業(yè)“走出去”國際論壇上做上述表示的，該論壇也是中國中央政府層面就“走出去”戰(zhàn)略舉辦的首次高層論壇。

    朱志剛說，中國企業(yè)“走出去”尚處于起步階段，企業(yè)的境外投資明顯帶有跨國經(jīng)營初期的特點(diǎn)：規(guī)模小，行業(yè)分布零散，與國內(nèi)經(jīng)營關(guān)聯(lián)度不高，投資領(lǐng)域大部分集中在附加值不高、技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，總體經(jīng)濟(jì)效益不高。

    對(duì)于這種現(xiàn)狀，朱志剛從內(nèi)外部雙重環(huán)境進(jìn)行分析：從外部環(huán)境看，管理體制陳舊，審批手續(xù)復(fù)雜，信息不暢；促進(jìn)、支持和保障尚不完善，相關(guān)法制建設(shè)滯后；中介組織不健全，行業(yè)自律和協(xié)調(diào)功能薄弱。從企業(yè)內(nèi)部看，企業(yè)“走出去”意識(shí)依然淡薄，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，通曉國際法和國際商業(yè)慣例的跨國經(jīng)營人才不足。

    從財(cái)政部自身來講，朱志剛認(rèn)為中國在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略初級(jí)階段，當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家之經(jīng)驗(yàn)，在WTO允許之范圍內(nèi)，研究和構(gòu)建推進(jìn)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的財(cái)稅支持政策體系，給予企業(yè)一定的財(cái)稅政策激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)投資于國家急需的區(qū)域和行業(yè)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

    朱志剛介紹說，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家都曾為企業(yè)“走出去”提供了多種財(cái)稅支持，并使之成為一項(xiàng)制度化、規(guī)范化的政策措施。在財(cái)政方面，設(shè)立海外投資基金是世界各國的通行辦法。在稅收方面，各國政府在確認(rèn)避免雙重征稅的同時(shí)，還對(duì)通過境外投資項(xiàng)目而帶動(dòng)的機(jī)器設(shè)備、原材料和中間產(chǎn)品實(shí)行全額退稅或較高退稅率的鼓勵(lì)性政策，對(duì)實(shí)物、技術(shù)投資或者投資利潤返回予以稅收減免。