關(guān)于提高個(gè)稅起征點(diǎn)，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)一位委員認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)不宜太高，因?yàn)榻欢愐彩枪�民的�?quán)利，起征點(diǎn)太高就剝奪了低收入者作為“納稅人”的榮譽(yù)。（8月29日《中國(guó)青年報(bào)》）

　　這種說(shuō)法其實(shí)并不陌生。

　　去年醞釀取消農(nóng)業(yè)稅的時(shí)候，就有官員擔(dān)心取消農(nóng)業(yè)稅會(huì)影響農(nóng)民的國(guó)家意識(shí)。事實(shí)上，“交稅也是公民的權(quán)利，起征點(diǎn)太高就剝奪了低收入者作為納稅人的榮譽(yù)”這種說(shuō)法，是對(duì)中國(guó)稅制結(jié)構(gòu)和個(gè)稅功能的重大誤解。有此誤解者人數(shù)眾多，必須予以澄清。

　　中國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)不以所得稅（包括個(gè)稅）為主，而以商品稅為主。目前，中國(guó)的個(gè)稅收入占稅收總收入的比例，僅為10％左右，而商品稅則占總收入的60％～70％。因此，即使完全取消個(gè)稅，人們（當(dāng)然包括低收入者）也仍然通過(guò)其他稅種為國(guó)家納稅，并不存在剝奪了低收入者作為納稅人榮譽(yù)的問(wèn)題。

　　為了證明低收入群體也在為國(guó)納稅，有必要看看間接稅的稅收歸宿。雖然，除了個(gè)稅之外的納稅人，還包括法人組織。但是，法人組織的納稅，無(wú)論是企業(yè)所得稅還是增值稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅之類，最終都是通過(guò)減少個(gè)人的收入和消費(fèi)能力而實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)所得稅影響的是企業(yè)股東甚至勞工的收入；而商品稅極易轉(zhuǎn)嫁，最終多轉(zhuǎn)嫁到了終端消費(fèi)者身上。從名義上來(lái)說(shuō)，除了個(gè)人之外的企業(yè)和組織是國(guó)家的納稅大戶，但追根溯源，他們不過(guò)是把通過(guò)股東和消費(fèi)者而征收的稅收，轉(zhuǎn)交給稅務(wù)部門而已，真正的納稅人，就是一個(gè)個(gè)具體的個(gè)人。

　　因此，在個(gè)人所得稅制度面前，雖有相當(dāng)一部分居民因收入在起征點(diǎn)之下，并沒(méi)有直接去稅務(wù)部門申報(bào)納稅，好像他們不是納稅人，但如果分析一下中國(guó)目前的稅收和稅種結(jié)構(gòu)，分析一下在此結(jié)構(gòu)下稅收的最終歸宿，則可以看出：沒(méi)有交納個(gè)稅的窮人，也是實(shí)際納稅人，也為國(guó)家稅收作出了大小不等的貢獻(xiàn)。原因在于，用于消費(fèi)的商品絕大多數(shù)是含稅的，窮人雖窮，但必然要消費(fèi)，只要消費(fèi)，他就在消費(fèi)環(huán)節(jié)向國(guó)家交稅。不過(guò)通常情況下，這部分稅收包含在商品價(jià)格之內(nèi)，通過(guò)商品經(jīng)銷者直接交納，消費(fèi)者不知情而已。

　　以間接稅為主的稅收體系具有極大的隱蔽性，名義納稅人并不就是實(shí)際納稅人，這種隱蔽和錯(cuò)位構(gòu)成對(duì)納稅人榮譽(yù)感的極大不尊重。不少人通過(guò)消費(fèi)活動(dòng)納稅，但是，因?yàn)樗�不是直接的納稅者，他們自己也錯(cuò)誤地認(rèn)為，自己不是納稅人，不能理直氣壯行使納稅人權(quán)利。就是政府，在“為納稅人服務(wù)”的口號(hào)中，所指的納稅人，也是純粹為直接納稅的名義納稅人，而不包括所有的實(shí)際納稅人，把所有為國(guó)家稅收作出實(shí)際貢獻(xiàn)的人排除在納稅人之外。正是中國(guó)稅制以間接性為主的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)形成的隱蔽性，使納稅人的尊嚴(yán)感榮譽(yù)感喪失了，被剝奪了。

　　不管納稅是公民的權(quán)利也好，義務(wù)也罷，要培養(yǎng)和尊重公民作為納稅人的榮譽(yù)感，就應(yīng)把中國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)毫無(wú)保留地告訴公眾，讓人們知情，讓人們明白。這樣，納稅人的榮譽(yù)感才有可能得到滿足。也可以考慮改革中國(guó)目前以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)的格局，實(shí)行以直接稅為主的稅制格局。這樣，隱蔽性不存在了，誤解也就隨之消失。從更深遠(yuǎn)的立場(chǎng)說(shuō)，如果要讓每個(gè)公民都具有納稅人榮譽(yù)感，則應(yīng)該改變政府職能，政府真正為納稅人服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地用好納稅人的每一分錢，并接受納稅人的監(jiān)督。