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部門預算執(zhí)行審計涉及各種性質、類型的預算組成部門和單位,承擔的職責和目標各不相同,其預算執(zhí)行和財政收支的具體內(nèi)容、資金來源、遵循的財務制度等也各有差異。近年來,市審計局在開展部門預算執(zhí)行審計中,緊緊圍繞部門職責和管理特點這個中心,運用不同審計方式和方法開展審計,把握不同的側重點、著力點。如對市廣電局系統(tǒng)主要圍繞廣告業(yè)務進行審計,對市交通局系統(tǒng)圍繞路、車、費業(yè)務進行審計,提升了部門預算執(zhí)行審計的深度和廣度,為部門預算審計提供了新的思路和途徑。主要做法有:
一是注重審前調查,確定審計重點。通過了解部門和單位承擔的職責和工作目標、預算管理形式、資金來源性質、財務收支規(guī)模等內(nèi)容,確定重點單位;通過了解財政資金投向、行業(yè)政策法規(guī)及部門發(fā)展規(guī)劃確定重點資金;通過了解內(nèi)部機構設置、主要業(yè)務流程確定重點業(yè)務環(huán)節(jié)。業(yè)務審計的核心是了解掌握部門和單位的主要業(yè)務流程及相關政策規(guī)定,進審前必須做好充分的審前調查,進行必要的政策法規(guī)學習。
二是精心制定審計方案,目標分工明確。為了全面反映部門財務管理及業(yè)務管理整體情況,突出部門特色,將審計小組分為資金審計組和業(yè)務審計組。資金審計組主要負責審計預算編制、預算收支、非稅收入征繳、國有資產(chǎn)管理等內(nèi)容;業(yè)務審計組負責審計貫徹落實國家、自治區(qū)及我市相關政策的執(zhí)行措施及效果、遵守法律法規(guī)及內(nèi)控制度健全有效性。
三是靈活運用各種審計方法,確保審計證據(jù)充分可靠。由于部門預算執(zhí)行審計的廣泛性和復雜性,必須運用不同的審計方法開展審計,對取得的大量龐雜數(shù)據(jù)及資料進行篩選對比,去粗取精、去偽存真。對個別拖延、拒絕提供相關資料的部門責任人,還采取宣講政策法規(guī)、及時與單位領導溝通等方式保障審計工作的順利開展。如對市廣電局部門預算審計中采取了詢問、座談、核對、收聽廣播、收看電視、錄音、抽樣、查閱文檔等方式、方法,核對篩選了大量涉及廣電業(yè)務的數(shù)據(jù)和資料。
四是強化審計實施,關注重點業(yè)務環(huán)節(jié),尋找審計突破口。在審計實施階段,審計組要深入了解部門和單位的履行職責情況、業(yè)務開展情況及取得的成效;詳細詢問工作流程及控制環(huán)節(jié)、控制制度及其健全有效性;全面掌握部門和單位財政財務收支來源及使用方向、業(yè)務工作重點、行政資源運用等內(nèi)容。做好資金審計組與業(yè)務審計組的對接,抓住重點,尋找審計突破口。
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