嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不僅考驗(yàn)著政府“保增長(zhǎng)”的能力,同時(shí)也考驗(yàn)著政府“保清廉”的智慧。
“今年,審計(jì)機(jī)關(guān)將緊盯擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)資金投放,把重點(diǎn)放在對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等方面。”3月31日,河南省審計(jì)廳廳長(zhǎng)史寧安在全省審計(jì)系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)”會(huì)議上如是說。
至此,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi),河南省的審計(jì)工作將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向政府為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)而投入的財(cái)政資金方面。
關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)和建設(shè)資金
隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑,河南的經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)也在延續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,河南的39個(gè)行業(yè)大類中的26個(gè)增速低于全國(guó)平均水平,與其他省市相比,危機(jī)“來得遲、走得慢、影響深”的態(tài)勢(shì)比較明顯。
同時(shí),河南的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力也呈下滑趨勢(shì)。今年前兩個(gè)月,河南規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)投資、地方財(cái)政收入增幅等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不僅低于全國(guó)水平,在中部六省中也明顯落后。
用史寧安的話說,“目前河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于十分重要的關(guān)口。”
對(duì)此,作為監(jiān)督部門的審計(jì)系統(tǒng)也把應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為當(dāng)前工作的第一要?jiǎng)?wù)。
史寧安向記者介紹,今年河南審計(jì)工作的主要任務(wù)是:關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)和建設(shè)資金的使用,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),揭露重大違法違規(guī)問題,關(guān)注中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)和執(zhí)行情況,防止國(guó)有資產(chǎn)流失和重大鋪張浪費(fèi)。
史寧安進(jìn)一步透露說,河南省審計(jì)廳將重點(diǎn)組織對(duì)河南省財(cái)政廳、地稅局、發(fā)改委等14個(gè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì);開展對(duì)焦煤集團(tuán)、鶴煤集團(tuán)等7家重點(diǎn)省屬國(guó)有企業(yè)的審計(jì);對(duì)河南省對(duì)口支援江油市恢復(fù)重建資金管理使用情況、燕山水庫(kù)移民資金審計(jì)調(diào)查,以及對(duì)河南藝術(shù)中心等3個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
大投資下的跟蹤審計(jì)
去年12月,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,河南省省政府提出了十項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的舉措,在加快建設(shè)保障性安居工程,加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大銀行信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度,全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革等方面重點(diǎn)給予政策傾斜與資金支持。
在這種大規(guī)模的投資下,如何做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”便成了河南審計(jì)系統(tǒng)亟待解決的一個(gè)課題。
據(jù)悉,今年河南省審計(jì)機(jī)關(guān)將把跟進(jìn)和跟蹤審計(jì)作為審計(jì)工作的重要方式,不斷加大跟進(jìn)和跟蹤審計(jì)的力度,爭(zhēng)取把違法、違規(guī)行為扼殺在襁褓之中。“結(jié)合我省面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形式,跟進(jìn)和跟蹤審計(jì)必將成為審計(jì)工作的重點(diǎn),必將成為審計(jì)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折。”史寧安說。“除了對(duì)政府投資項(xiàng)目資金使用情況重點(diǎn)進(jìn)行跟進(jìn)和跟蹤審計(jì)外,河南審計(jì)機(jī)關(guān)還將主要關(guān)注政府投資項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng),關(guān)注是否形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)合力,對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。”