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第四章 銀行管理
4.2 資本管理
4.2.4 銀監(jiān)會的資本干預措施
1995年發(fā)布并實施的《商業(yè)銀行法》中引進了《巴塞爾資本協(xié)議》對資本的最低要求,規(guī)定銀行的資本充足率不得低于8%。
我國根據資本充足率的狀況,將商業(yè)銀行分為三類:
?。?)資本充足的商業(yè)銀行:資本充足率不低于8%,核心資本充足率不低于4%;
(2)資本不足的商業(yè)銀行:資本充足率不足8%,或核心資本充足率不足4%;
?。?)資本嚴重不足的商業(yè)銀行:資本充足率不足4%,或核心資本充足率不足2%.
對上述三類銀行,銀監(jiān)會可采取不同的干預措施。
1.對資本充足銀行的干預措施
對資本充足的商業(yè)銀行,銀監(jiān)會支持其穩(wěn)健發(fā)展業(yè)務。為防止其資本充足率降到最低標準以下,銀監(jiān)會可以采取下列干預措施:
?。?)要求商業(yè)銀行完善風險管理規(guī)章制度;
?。?)要求商業(yè)銀行提高風險控制能力;
?。?)要求商業(yè)銀行加強對資本充足率的分析及預測;
?。?)要求商業(yè)銀行制定切實可行的資本維持計劃,并限制商業(yè)銀行介入部分高風險業(yè)務。
2.對資本不足銀行的干預措施
對資本不足的商業(yè)銀行,銀監(jiān)會可以采取下列糾正措施:
?。?)下發(fā)監(jiān)管意見書。監(jiān)管意見書的內容包括:對商業(yè)銀行資本充足率現狀的描述、將采取的糾正措施、各項措施的詳細實施計劃;
?。?)要求商業(yè)銀行在接到銀監(jiān)會監(jiān)管意見書的兩個月內,制定切實可行的資本補充計劃;
?。?)要求商業(yè)銀行限制資產增長速度;
?。?)要求商業(yè)銀行降低風險資產的規(guī)模;
?。?)要求商業(yè)銀行限制固定資產購置;
?。?)嚴格審批或限制商業(yè)銀行增設新機構、開辦新業(yè)務。
對于采取上述糾正措施后商業(yè)銀行逾期未改正的,或其行為已嚴重危及該商業(yè)銀行穩(wěn)健運行、損害存款人和其他客戶合法權益的,根據商業(yè)銀行風險程度及資本補充計劃的實施情況,銀監(jiān)會有權依法采取限制商業(yè)銀行分配紅利和其他收入、責令商業(yè)銀行停辦除低風險業(yè)務以外的其他一切業(yè)務、停止批準商業(yè)銀行增設機構和開辦新業(yè)務等措施。
3.對資本嚴重不足銀行的干預措施
對資本嚴重不足的商業(yè)銀行,銀監(jiān)會除采取針對資本不足銀行的前述糾正措施外,還可以采取以下糾正措施:
?。?)要求商業(yè)銀行調整高級管理人員;
(2)依法對商業(yè)銀行實行接管或者促成機構重組,直至予以撤銷。
在處置此類商業(yè)銀行時,銀監(jiān)會還將綜合考慮外部因素,采取其他必要措施。
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