為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2013年中級經(jīng)濟師考試財政稅收專業(yè)的相關(guān)重點，正保會計網(wǎng)校經(jīng)濟師頻道特別了整理中級經(jīng)濟師考試財政稅收教材的重點考點，希望提前掌握，以備迎接2013年中級經(jīng)濟師考試！

　　二、文教科學(xué)衛(wèi)生支出

　　(一)教育支出

　　(二)科學(xué)研究支出

　　(三)衛(wèi)生支出

　　(四)加強管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益

　　(一)教育支出

　　從經(jīng)濟性質(zhì)看，教育服務(wù)一般被看做是一種混合產(chǎn)品。

　　注意：

　　(1)義務(wù)教育：純公共產(chǎn)品;

　　(2)義務(wù)教育以外的高層次教育，主要是高等教育、職業(yè)教育和成人教育等：混合產(chǎn)品。

　　(一)教育支出

　　從實踐看，各國政府特別是發(fā)展中國家一般在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。這是因為教育具有三個特點：

　　(1)當(dāng)今社會已進入知識經(jīng)濟時代，科技進步已成為經(jīng)濟增長的動力，而科技進步又是來源于教育;

　　(2)避免因收入差距而形成受教育機會的不公平;

　　(3)教育資本市場的不發(fā)達和不完善。由政府主辦教育服務(wù)并為教育貸款提供擔(dān)保，有助于彌補教育資本市場的不足。

　　發(fā)展中國家當(dāng)前教育支出體制改革的關(guān)鍵，在于加大對初等教育的投資，提高初等教育經(jīng)費在教育經(jīng)費中的比重。

　　(二)科學(xué)研究支出

　　用于那些外部效應(yīng)較強的科學(xué)研究支出(主要是基礎(chǔ)科學(xué)的經(jīng)費)應(yīng)由政府承擔(dān)，而那些可以通過市場交換來充分彌補成本的科學(xué)研究支出(主要是應(yīng)用性研究經(jīng)費)，則可由微觀主體來承擔(dān)。

　　我國財政用于科學(xué)研究支出及其占財政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。

　　我國科學(xué)研究投入雖有較快的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比仍有較大的差距，甚至比某些科技進步較快的發(fā)展中國家也有差距。今后繼續(xù)增加科技投入，并加大鼓勵企業(yè)增加科技投入的財政政策的力度，仍是財政政策一個重要方向。

　　(三)衛(wèi)生支出

　　公共衛(wèi)生領(lǐng)域是具有很強外部效應(yīng)和非排他性的公共產(chǎn)品，因此應(yīng)由政府提供公共衛(wèi)生。此外政府提供公共衛(wèi)生的另一個重要理由，是公平的收入分配。

　　熟悉世界銀行提出的政府要對衛(wèi)生事業(yè)進行干預(yù)的三條理由：

　　(1)減少貧困;

　　(2)許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共產(chǎn)品，其作用具有外部性;

　　(3)疾病風(fēng)險的不確定性和保險市場的缺陷。

　　(四)加強管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益

　　1.逐步規(guī)范財政資金供應(yīng)范圍

　　文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中居于重要地位，財政工作的任務(wù)是：一方面在收支安排上加大投入力度;另一方面要加強管理，提高效益。

　　2.改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)制度

　　事業(yè)單位財務(wù)制度體系由三個層次組成，即事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度和事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理具體規(guī)定。其中，事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則是整個事業(yè)單位財務(wù)制度體系中最基本、最高層次的法規(guī)，是所有國有事業(yè)單位必須遵守的行為規(guī)范。

　　3.改革事業(yè)單位管理形式

　　新的管理形式改為“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結(jié)余留用”辦法。

　　4.推行定額管理，改進資金分配辦法

　　過去經(jīng)費分配一向采取“基數(shù)加增長法”，新的分配辦法是在定額管理的基礎(chǔ)上，實行“零基預(yù)算法”。

　　5.多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實行收支統(tǒng)一管理

　　現(xiàn)行管理制度規(guī)定，事業(yè)單位要將全部收入統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，實行收支統(tǒng)一管理，建立全面反映單位全部財務(wù)收支及財務(wù)活動的新型的單位財務(wù)管理體系。

　　【例題1·單選題】我國財政用于科學(xué)研究方面的支出的情況是(　)。

　　A.支出額上升，占財政支出和GDP的比重也上升

　　B.支出額上升，占財政支出比重下降，但占GDP的比重上升

　　C.支出額上升，占財政支出比重上升，但占GDP的比重下降

　　D.支出額平穩(wěn)，占財政支出比重下降，但占GDP的比重下降

　　【正確答案】A

　　【例題2·單選題】(2008年)下列關(guān)于文教科學(xué)衛(wèi)生支出的表述中，正確的是(　)。

　　A.教育屬于公共產(chǎn)品，其支出應(yīng)全部由政府財政承擔(dān)

　　B.公共衛(wèi)生支出應(yīng)由政府財政承擔(dān)

　　C.應(yīng)用科學(xué)研究的經(jīng)費應(yīng)由政府財政提供

　　D.我國現(xiàn)行對事業(yè)單位的財政管理方法為全額管理

　　【正確答案】B

　　【答案解析】本題考查文教科學(xué)衛(wèi)生支出的內(nèi)容。