第五章 國(guó)有資產(chǎn)法律制度

　　知識(shí)點(diǎn)十、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理概述

　?。ㄒ唬┕芾韺?duì)象、內(nèi)容和原則

　　1.管理對(duì)象：各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。

　?。?）參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。

　　（2）行政單位所屬獨(dú)立核算的 非公務(wù)員管理的事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立核算的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。

　　2.遵循的原則：

　?。?）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

　?。?）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

　?。?）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

　?。ǘ┕芾眢w制

　　分級(jí)監(jiān)管：各級(jí)財(cái)政部門(mén)（綜合管理）、行政單位（具體管理）

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)配置、使用和處置的管理

　　1.資產(chǎn)配置管理

　?。?）財(cái)政部門(mén)對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的， 原則上不重新購(gòu)置。

　?。?）行政單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。

　　2.資產(chǎn)使用管理

　?。?）行政單位 不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

　?。?）行政單位 不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　?。?）行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須 事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。——不是絕對(duì)禁止，需要批準(zhǔn)

　　3.資產(chǎn)處置管理

　?。?）行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

　?。?） 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

　　（3）資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。