第二節(jié) 經濟法的概念、地位和基本制度

　　一、經濟法的概念和調整對象
　　(一)經濟法的概念
　　經濟法是指調整宏觀經濟調控關系和市場規(guī)制關系的法律規(guī)范的總和。經濟法與民商法同是調整社會經濟生活的重要法律部門。民法調整的是平等主體(自然人、法人、其他組織)之間的財產關系和人身關系。經濟法則調整的主要是經濟管理者和生產經營者之間的宏觀經濟調控關系和市場規(guī)制關系。民商法屬于私法系列，以自由平等與個體權利本位為特征。而經濟法屬于公法與私法相融合的社會法系列，它以社會整體利益為本位，以追求國民經濟均衡協(xié)調持續(xù)發(fā)展為宗旨。經濟法既規(guī)范企業(yè)等生產經營者的經濟行為，同時亦規(guī)范各級政府機關等經濟管理者的經濟管理行為和經濟行為。因此，經濟法是我國社會主義法律體系中的基本法律部門。
　　(二)經濟法的調整對象
　　我國經濟法的調整對象主要是在社會生產和再生產領域中發(fā)生的宏觀經濟調控關系和市場規(guī)制關系。這兩種社會關系在本質上都是具有經濟性、社會本位性和規(guī)制性特征的經濟關系。宏觀經濟調控關系。
　　宏觀經濟調控關系，或稱宏觀調控關系，它是國家對國民經濟和社會發(fā)展運行進行規(guī)劃、調節(jié)和控制過程中發(fā)生的經濟關系，它涉及現(xiàn)實社會中的國民經濟整體利益、社會公共利益和國家根本與長遠利益。(重點掌握)
　　市場規(guī)制關系。為了保障市場機制調節(jié)的健康運行，需要確認作為市場主體的生產經營者的法律地位，規(guī)制他們的生產經營行為，維護公平競爭秩序，確認和保護消費者權益。因此，市場規(guī)制就是國家通過制定行為規(guī)范引導、調節(jié)、控制、監(jiān)督市場主體的經濟行為，與此同時也要規(guī)范、約束政府監(jiān)管機關的市場監(jiān)管行為，從而保護消費主體利益的一系列行為。市場規(guī)制關系就是國家在規(guī)制市場主體的市場行為和市場監(jiān)管主體的監(jiān)管行為過程中發(fā)生的經濟關系與經濟管理關系。
　　二、經濟法的特征(重點掌握)
　　(一)經濟性
　　經濟法的對象直接發(fā)生在物質生產領域，并具有經濟目的性。經濟法的經濟性的重要表現(xiàn)是經濟法往往把經濟制度、經濟活動的內容和要求直接規(guī)定為法律。
　　(二)社會本位性
　　所謂社會本位性是指經濟法在對經濟關系的調整中立足于社會整體利益，在任何情況下都以大多數人的意志和利益為優(yōu)先和首要考量。經濟法以維護社會整體利益為最高行為準則和應盡的責任。
　　(三)規(guī)制性
　　所謂規(guī)制性是指在調整的目標和手段方面，經濟法所具有的把積極的鼓勵、促進、保護與消極的限制、約束和禁止相結合的特性。規(guī)制性在經濟法體系中的市場規(guī)制法和宏觀調控法中都有明顯的表現(xiàn)。
　　(四)綜合性
　　經濟法基于公法、私法的兼顧融合的客觀需要，在很多方面具有綜合性的特點。
　　三、經濟法的基本原則
　　我國經濟法應堅持以下原則：
　　(一)經濟法的社會本位原則
　　經濟法是社會整體利益本位法。從維護社會整體利益或公共利益出發(fā)，這是經濟法獨立和存在的根本依據之一。因此，經濟法在調整經濟關系的過程中，應注意發(fā)揮其利益協(xié)調的功能。在社會整體利益與個人利益發(fā)生沖突的時候，國家權力的介入應使個人利益服從于社會整體利益。
　　(二)經濟法的平衡協(xié)調原則
　　經濟法是協(xié)調經濟運行的法律。平衡理念是經濟法的理念，在這一理念指導下，實現(xiàn)市場、社會、國家三者之間的互補、互動和平衡協(xié)調發(fā)展，最終實現(xiàn)社會整體經濟利益。
　　(三)經濟法的權責利效相統(tǒng)一原則
　　權責利效相統(tǒng)一原則，是指在經濟法律關系中各管理主體和經營主體所承受的權利(力)、利益、義務和職責必須相一致，不應當有脫節(jié)、錯位、不平衡等現(xiàn)象存在。權責利效相統(tǒng)一原則是在社會主義市場經濟或以公有制為主導的市場經濟條件下，作為經濟法靈魂的一項根本性原則。
　　四、經濟法的地位
　　全國人大常委會就在其相關的報告或文件中，正式明確經濟法是我國社會主義法律體系中的7個部門法中的一個。2 O O 8年2月，中華人民共和國國務院新聞辦公室發(fā)布的《中國法治建設》白皮書，也確立了經濟法在整個法律體系中的地位。
　　五、經濟法律關系
　　法律關系及其主體、客體和內容三要素構成理論，為經濟法律關系的分析提供了基本的框架和思路。經濟法學中所謂經濟法律關系，是指由經濟法部門所規(guī)定和保障的權(力)利義務關系。
　　(重點掌握)經濟法律關系作為法律關系，由主體、客體和內容三要素構成。經濟法律關系的主體，是指經濟法律關系的直接參與者，它既是經濟權利的享受者，又是經濟義務的承擔者。具體而言，所謂經濟法主體，是指具有直接從事或管理生產經營、分配、交換、消費活動的經濟權利能力和經濟行為能力，依法成立并能獨立享受經濟權利和承擔經濟義務的主體。關于經濟法的主體體系，有不同的分類，例如將經濟法的主體劃分為決策主體、管理主體與實施主體;經濟管理主體與經濟活動主體等。
　　經濟法的主體概括為消費者、經營者和經濟管理者三類，能夠體現(xiàn)經濟法調整的市場規(guī)制關系和宏觀調控關系的要求，能夠表明經濟法主體所承載的經濟法的權利(權力)義務的特殊性。
　　相對于其他法律關系，經濟法律關系的客體和內容也具有其自身特點。
　　六、經濟法基本制度
　　(一)市場規(guī)制法制度
　　市場規(guī)制法制度主要由如下幾個部分構成：(1)生產經營規(guī)制法。包括產品質量法、價格法、廣告法、商標法、計量法和標準化法、政府采購合同法、產業(yè)經營規(guī)制法、企業(yè)國有資產法。(2)市場競爭法。市場競爭法是調整經營者之間的市場競爭關系和制止濫用行政權力排除、限制競爭關系的法律規(guī)范系統(tǒng)。市場競爭法主要由反不正當競爭法和反壟斷法組成。(3)市場監(jiān)管法。市場監(jiān)管法是調整市場監(jiān)管關系的法律規(guī)范系統(tǒng)，包括對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、商貿、土地、電信、電力等領域的監(jiān)管立法。
　　(二)宏觀調控法制度
　　宏觀調控法制度主要由如下幾個部分組成：
　　(1)國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃法。它主要規(guī)定國家在經濟和社會發(fā)展方面的規(guī)劃目標及其實現(xiàn)途徑，包括國家規(guī)劃任務制度，國家規(guī)劃體系制度、國家規(guī)劃指標體系制度。
　　(2)財稅法。財稅法的基本內容一般包括：預算法、財政轉移支付法、國有資產管理法、財政監(jiān)督法、稅法等。
　　(3)金融調控法。金融調控法體系主要包括中央銀行法、外匯管理法等。
　　(4)產業(yè)結構與布局規(guī)劃法。包括產業(yè)結構法、產業(yè)組織法、產業(yè)技術法、產業(yè)布局法等。
　　(5)固定資產投資法。包括固定資產投資體制、投資主體法律制度、固定資產投資管理法律制度。
　　(6)經濟穩(wěn)定增長法。經濟穩(wěn)定增長法所涉及的范圍應該包括宏觀經濟調控的各個領域，包括宏觀經濟政策的目的、規(guī)劃和年度經濟報告、財政與金融、投資、外貿等基本制度以及宏觀調控綜合協(xié)調制度。
　　(7)對外貿易法等。

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