（一）行政許可的實施主體

　　1.行政機關(guān)。

　　《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)（2004）73號）明確要求：

　　（1）由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實施，各級稅務(wù)機關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實施行政許可。

　　（2）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)不得委托其他機關(guān)實施行政許可。

　?。?）各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負責(zé)受理行政許可申請、送達行政許可決定。

　　【注意】具備稅務(wù)行政許可實施主體資格，必須同時具備以下三個條件：一是實施稅務(wù)行政許可的機關(guān)必須是以自己名義對外履行行政管理職能，內(nèi)設(shè)機構(gòu)不具有行政許可的實施主體資格。二是必須根據(jù)稅收法律法規(guī)取得稅務(wù)行政許可權(quán)。三是必須在稅收法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實施。

　　2.具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　具有管理公共事務(wù)職能的組織在具有法律、法規(guī)授權(quán)的情況下，可以成為行政許可的實施主體。如證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會、電監(jiān)會、律師協(xié)會、注冊會計師協(xié)會等，均屬于此類組織范疇，其法律地位相當(dāng)于行政機關(guān)。

　　3.受委托的行政機關(guān)。

　?。?）受委托主體只限于行政機關(guān)；（2）受委托行政許可行為的法律后果由委托行政機關(guān)承擔(dān)。

　　【例題·單選題】根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政機關(guān)委托實施行政許可，受委托主體（?。?。（2007年）

　　A.只能是行政機關(guān)

　　B.只能是行政機關(guān)或者符合條件的事業(yè)單位

　　C.只能是行政機關(guān)或者符合條件的社會團體

　　D.可以是行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體或者公民

『正確答案』A

　　（二）行政許可實施主體的其他有關(guān)規(guī)定

　　1.相對集中行政許可權(quán)的原則規(guī)定；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省級政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。

　　2.一個窗口對外、統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定；

　?。?）行政機關(guān)內(nèi)設(shè)多個行政機構(gòu)爭奪一項權(quán)利時怎么辦呢？應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理申請、送達決定。

　?。?）地方政府多個工作部門管理一件事情，可以確定一個部門受理申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理（一站式服務(wù)）。

　　3.關(guān)于行政機關(guān)及其工作人員在辦理行政許可事項當(dāng)中應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律約束的規(guī)定；

　　4.專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的行政許可應(yīng)當(dāng)逐步授權(quán)專業(yè)組織實施的指導(dǎo)性規(guī)定。