第一節(jié) 稅法概述

　　本節(jié)大綱要求：

　　(一)了解稅法的概念

　　(二)了解稅法的特點

　　(三)掌握稅法的原則：稅法基本原則、稅法適用原則

　　(四)熟悉稅法的效力

　　(五)掌握稅法的解釋：立法解釋、司法解釋、行政解釋;字面解釋、限制解釋與擴充解釋

　　(六)了解稅法的作用：規(guī)范作用、經(jīng)濟作用

　　(七)了解稅法與其他部門法的關系：與憲法的關系、與民法的關系、與行政法的關系、與經(jīng)濟法的關系、與刑法的關系、與國際法的關系

　　本節(jié)具體內(nèi)容：

　　一、稅法的概念與特點

　　(一)稅法概念

　　1.稅收的概念：稅收征稅主體是國家，征稅依據(jù)是國家政治權力，征稅的基本目的是滿足財政需要;稅收的客體是社會剩余產(chǎn)品，稅收具有強制性、無償性和固定性特征。

　　2.稅法的概念：稅法是指有權的國家機關制定的有關調(diào)整稅收分配過程中形成的權利義務關系的法律規(guī)范的總和。

　　(1)"有權的國家機關"是指(國家最高權力機關)即全國人大及其常委會，同時，地方立法機關往往擁有一定的稅收立法權，另外最高權力機關還可授權行政機關立法。

　　(2)稅法調(diào)整對象――稅收分配中形成的權利義務關系

　　(3)稅法范圍

　　廣義：各種稅收法律規(guī)范的總和。包括稅收實體法、稅收程序法、稅收爭訟法，從立法層次上看包括稅收法律、法規(guī)、規(guī)章

　　狹義：經(jīng)過國家最高權力機關正式立法的稅收法律，如個人所得稅法、稅收征收管理法

　　【應用舉例—單選】稅法是指有權的國家機關制定的有關調(diào)整稅收分配過程中形成的權利義務關系 的法律規(guī)范總和。從狹義稅法角度看，有權的國家機關是指( )。

　　A.全國人民代表大會及其常務委員會 B.國務院

　　C.財政部 D.國家稅務總局

　　答案：A

　　3.稅收以法的形式存在，是由稅收和法的本質(zhì)與特性決定的。

　　(1)從稅收本質(zhì)來看，稅收是國家與納稅人之間形成的以國家為主體的社會剩余產(chǎn)品分配關系。

　　【應用舉例—單選】稅收是國家與納稅人之間形成的，以國家為主體的( )關系。

　　A.社會剩余產(chǎn)品的分配關系

　　B.社會剩余產(chǎn)品的分配活動

　　C.社會產(chǎn)品的分配關系

　　D.社會產(chǎn)品的分配活動

　　答案：A

　　(2)從形式特征來看，稅收具有強制性、無償性和固定性，其中無償性是核心，強制性是其基本保障。

　　(3)從稅收職能來看，調(diào)節(jié)經(jīng)濟是其主要方面。

　　(二)稅法的特點

　　1.從立法過程看稅法屬于制定法，而不是習慣法。

　　稅法是由國家制定的，而不是認可的

　　2.從法律性質(zhì)看，稅法屬于義務性法規(guī)

　　稅法直接規(guī)定人們的某種義務，具有強制性，所以不屬于授權法

　　3.從內(nèi)容看，稅法具有綜合性

　　即稅法不是單一的法律，而是由實體法、程序法、爭訟法等構成的綜合法律體系。

　　【應用舉例---單選】稅法的特點體現(xiàn)在許多方面，從立法過程來看，稅法屬于( )。

　　A.義務性法規(guī) B.授權性法規(guī)

　　C.習慣法 D.制定法

　　答案：D