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第七節(jié) 行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行
一、行政訴訟的執(zhí)行
(一)行政訴訟的執(zhí)行
其特征如下:
1.執(zhí)行的主體既包括人民法院,也包括有行政強制執(zhí)行權的行政機關,如稅務機關。
2.執(zhí)行申請人或被申請執(zhí)行人有一方是行政機關。
3.強制執(zhí)行的依據是已生效的訴訟文書,包括行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書。
4.強制執(zhí)行的目的是實現已生效的訴訟文書所確定的義務。
(二)執(zhí)行機關
執(zhí)行機關是指擁有行政訴訟執(zhí)行權并主持執(zhí)行過程的主體,包括人民法院和行政機關。
人民法院作為執(zhí)行機關,原則上由一審法院負責執(zhí)行。
行政機關作為執(zhí)行機關應滿足兩個條件:一是該行政機關必須具有法律、法規(guī)所賦予的強制執(zhí)行權;二是人民法院判決維持被訴具體行政行為。
?。ㄈ﹫?zhí)行根據
行政訴訟執(zhí)行的根據,包括行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書。
?。ㄋ模﹫?zhí)行措施
1.對行政機關的執(zhí)行措施
根據規(guī)定,行政機關拒絕履行判決、裁定的,第一審人民法院可以采取以下措施:
?、艑敋w還的罰款或者應當給付的賠償金,通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥;
?、圃谝?guī)定期限內不履行的,從期滿之日起,對該行政機關按日處50元至100元的罰款;
?、窍蛟撔姓C關的上一級行政機關或者監(jiān)察、人事機關提出司法建議。
2.對公民、法人或其他組織的執(zhí)行措施
根據《行政訴訟法》的立法精神,在公民、法人或其他組織拒不履行義務時,人民法院可適用《民事訴訟法》及其司法解釋中規(guī)定的執(zhí)行措施。
?。ㄎ澹﹫?zhí)行程序的提起
執(zhí)行程序可依當事人申請?zhí)崞鸹蛴蓤?zhí)行機關依職權提起。
當事人申請人民法院強制執(zhí)行必須具備下列條件:
1.申請執(zhí)行人必須具有申請主體資格,必須是行政法律文書指定享有權利的一方當事人,既可以是行政機關,也可以是公民、法人或其他組織。
2.申請執(zhí)行的依據必須是已經發(fā)生法律效力的行政法律文書。
3.必須向有執(zhí)行管轄權的人民法院提出。根據規(guī)定,行政訴訟的執(zhí)行管轄通常由一審法院負責,特定情況下,二審法院也可行使執(zhí)行管轄權。
4.執(zhí)行申請必須在法定期限內提出。
根據規(guī)定,申請人是公民的,申請執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書的期限為1年,申請人是行政機關、法人或其他組織的為180日。
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