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三部門聯(lián)合發(fā)文推進企業(yè)研發(fā)費用加計扣除
2017年7月21日科技部、財政部、國家稅務總部聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作的通知》（下簡稱通知）。
通知稱，為貫徹落實國務院關于“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”要求，強化政策服務，降低納稅人風險，增強企業(yè)獲得感，根據(jù)《關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）的有關規(guī)定，將進一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作。
關于事中異議項目鑒定問題，通知指出，稅務部門對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，應及時通過縣（區(qū)）級科技部門將項目資料送地市級（含）以上科技部門進行鑒定；由省直接管理的縣/市，可直接由縣級科技部門進行鑒定（以下統(tǒng)稱“鑒定部門”）。稅務部門對鑒定部門的鑒定意見有異議的，可轉(zhuǎn)請省級人民政府科技行政管理部門出具鑒定意見。對企業(yè)承擔的省部級（含）以上科研項目，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項目，稅務部門不再要求進行鑒定。
關于事后核查異議項目鑒定，通知指出，稅務部門在對企業(yè)享受的研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠開展事后核查中，對企業(yè)研發(fā)項目有異議的，可按照本通知中關于事中異議項目鑒定的規(guī)定送科技部門鑒定。
對于鑒定部門的職責，通知要求，鑒定部門在收到稅務部門的鑒定需求后，應及時組織專家進行鑒定，并在規(guī)定時間內(nèi)通過原渠道將鑒定意見反饋稅務部門。鑒定時，應由3名以上相關領域的產(chǎn)業(yè)、技術、管理等專家參加。
通知要求，開展企業(yè)研發(fā)項目鑒定，不得向企業(yè)收取任何費用，所需要的工作經(jīng)費應納入部門經(jīng)費預算給予保障。有條件的地方可建立信息化服務平臺，為企業(yè)提供自我評價、材料提交、工作流轉(zhuǎn)與信息傳遞等服務，提高工作效率，降低企業(yè)成本。各地方可根據(jù)本通知精神，制定實施細則，進一步明確職責分工、工作程序、辦理時限等。
通知還要求，地方各級人民政府科技、財政和稅務主管部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，加強工作銜接，形成工作合力。要切實加強對企業(yè)的事前事中事后管理和服務，以多種形式開展政策宣講，引導企業(yè)規(guī)范研發(fā)項目管理和費用歸集，確保政策落實、落細、落地。各地方在落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策過程中出現(xiàn)的問題以及意見和建議，要及時報科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司、財政部稅政司和稅務總局所得稅司。
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