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法規(guī)庫

關(guān)于印發(fā)《上海市耕地開墾費(fèi)管理辦法》的通知

滬財(cái)發(fā)〔2024〕2號

頒布時(shí)間:2024-03-31 00:00:00 發(fā)文單位:上海市財(cái)政局 上海市發(fā)展和改革委員會 上海市規(guī)劃和自然資源局 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

各區(qū)人民政府,市政府有關(guān)委、辦、局:

為做好本市耕地開墾費(fèi)的管理工作,經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意,市財(cái)政局會同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定了《上海市耕地開墾費(fèi)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。

上海市財(cái)政局

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市規(guī)劃和自然資源局

上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

2024年3月31日

上海市耕地開墾費(fèi)管理辦法

為做好本市耕地開墾費(fèi)的管理工作,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,制定本辦法。

一、征收對象

非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的單位和個(gè)人,在沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。

二、征收主體

市或區(qū)規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)向用地單位或個(gè)人征收耕地開墾費(fèi)。

三、征繳程序

(一)區(qū)分批次上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的建設(shè)項(xiàng)目

區(qū)政府向市規(guī)劃資源部門提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地申請時(shí),區(qū)不能做到占補(bǔ)平衡的,由區(qū)規(guī)劃資源部門按本市耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),向市規(guī)劃資源部門繳納預(yù)繳款。

對農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的申請予以批準(zhǔn)的,由市規(guī)劃資源部門將區(qū)政府預(yù)繳款轉(zhuǎn)作耕地開墾費(fèi);未批準(zhǔn)的,由市規(guī)劃資源部門將已繳納的預(yù)繳款退還區(qū)政府。

根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案向用地單位供地時(shí),應(yīng)在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》前,由區(qū)規(guī)劃資源部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),向用地單位或個(gè)人征收耕地開墾費(fèi)。

(二)單獨(dú)選址農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)項(xiàng)目用地涉及占用耕地的,用地單位在向市規(guī)劃資源部門提出建設(shè)用地申請時(shí),應(yīng)根據(jù)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的《補(bǔ)充耕地方案》,按耕地開墾費(fèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),向市、區(qū)規(guī)劃資源部門繳納預(yù)繳款。其中,由區(qū)落實(shí)占補(bǔ)平衡的,用地單位向區(qū)規(guī)劃資源部門繳納;由市統(tǒng)籌落實(shí)占補(bǔ)平衡的,用地單位向市規(guī)劃資源部門繳納。

建設(shè)用地申請一經(jīng)批準(zhǔn),預(yù)繳款由市、區(qū)規(guī)劃資源部門轉(zhuǎn)作耕地開墾費(fèi);未批準(zhǔn)的,由市、區(qū)規(guī)劃資源部門退還用地單位已繳納的預(yù)繳款。

對在農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的申請過程中,經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照本市耕地開墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。

四、收繳管理

耕地開墾費(fèi)收繳按照《上海市政府非稅收入收繳管理辦法》(滬財(cái)發(fā)〔2023〕13號)管理,收入全額直接上繳國庫。區(qū)規(guī)劃資源部門征收的耕地開墾費(fèi),按規(guī)定上繳區(qū)級國庫。市規(guī)劃資源部門直接征收的耕地開墾費(fèi)以及區(qū)上繳的耕地開墾費(fèi),按規(guī)定全額上繳市級國庫。

五、使用管理

(一)耕地開墾費(fèi)主要用于:

1.耕地開發(fā)項(xiàng)目支出和相關(guān)的農(nóng)業(yè)支出;

2.經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),用于易地購買耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的支出;

3.本市土地整理、全市域土地綜合整治形成農(nóng)用地的支出;

4.耕地開墾的土地管理業(yè)務(wù)支出。

(二)各有關(guān)預(yù)算主管部門和單位(資金使用部門)根據(jù)各自的職責(zé),按部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等要求進(jìn)行資金和項(xiàng)目管理。

六、監(jiān)督管理

市、區(qū)規(guī)劃資源部門應(yīng)加強(qiáng)耕地開墾費(fèi)征收的管理,每月統(tǒng)計(jì)耕地開墾費(fèi)征收和減免情況,并抄送市財(cái)政局。發(fā)展改革、審計(jì)、財(cái)政等管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督耕地開墾費(fèi)的征收和使用。

本辦法自2024年4月1日起施行,有效期至2029年3月31日。

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