第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理，提高資金使用效益，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)財政部、教育部《城鄉(xiāng)教育補助經(jīng)費管理辦法》（財教〔2021〕56號）、以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕57號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費（以下稱補助經(jīng)費），是指中央和自治區(qū)財政用于支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。本辦法所稱城市、農(nóng)村牧區(qū)地區(qū)劃分標準：國家統(tǒng)計局最新版本的《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》中的第5-6位（區(qū)縣代碼）為01-20且《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》中的第13-15位（城鄉(xiāng)分類代碼）為111的主城區(qū)為城市，其他地區(qū)為農(nóng)村牧區(qū)。

第三條 補助經(jīng)費管理遵循?城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村牧區(qū)，統(tǒng)籌安排、突出重點，客觀公正、規(guī)范透明，注重績效、強化監(jiān)督?±的原則。

第二章 資金使用范圍和標準

第四條 現(xiàn)階段，補助經(jīng)費支持方向包括：

（一）落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

1.對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費、免費提供教科書、對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助生活費。民辦學(xué)校學(xué)生由學(xué)校按照獲得的生均公用經(jīng)費補助免除學(xué)雜費。免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典的補助標準由國家統(tǒng)一制定，所需資金由中央財政全額承擔（含以2016年為基數(shù)核定的出版發(fā)行少數(shù)民族文字教材虧損補貼）。自治區(qū)規(guī)定課程教科書補助標準由自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定，所需資金由自治區(qū)財政全部承擔，結(jié)合國家和自治區(qū)課程設(shè)置及教科書采購成本，適時調(diào)整補助標準。家庭經(jīng)濟困難寄宿生自治區(qū)按寄宿學(xué)生的60%測算，家庭經(jīng)濟困難非寄宿生自治區(qū)按非寄宿學(xué)生的20%測算，盟市根據(jù)實際情況分旗縣（市、區(qū)）、分學(xué)校進行測算。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助資金由中央、自治區(qū)與地方按規(guī)定比例分擔，其中家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助國家基礎(chǔ)標準由國家統(tǒng)一制定，并按國家基礎(chǔ)標準的50%核定家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活補助標準。特殊教育學(xué)校寄宿生生活費補助，超出國家補助政策部分由自治區(qū)本級財政承擔。寄宿生住宿費補助標準由自治區(qū)統(tǒng)一制定，所需資金由自治區(qū)本級全部承擔。

2.對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按照不低于生均公用經(jīng)費基準定額的標準補助公用經(jīng)費，并適當提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生的公用經(jīng)費補助水平。城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準定額由國家統(tǒng)一制定。公用經(jīng)費補助資金由中央、自治區(qū)與地方按規(guī)定比例分擔，用于保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動和其他日常工作任務(wù)等方面支出，具體支出范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護等。公用經(jīng)費補助資金不得用于教職工福利、臨時聘用人員工資等人員經(jīng)費，基本建設(shè)投資，償還債務(wù)等方面的支出。其中，教師培訓(xùn)費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5％安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

3.鞏固完善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制，支持公辦學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設(shè)施。公辦學(xué)校校舍單位面積補助測算標準由國家統(tǒng)一制定，所需資金由中央和自治區(qū)本級財政按照8：2比例分擔。各盟市要建立城市公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障機制，所需資金由盟市財政負擔。

4.對中央給予的地方落實鄉(xiāng)村教師生活補助等政策的綜合獎補資金，自治區(qū)統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)方面的支出。

（二）實施農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，中央和自治區(qū)財政對特崗教師給予工資性補助，補助資金按規(guī)定據(jù)實結(jié)算。

（三）實施農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。國家統(tǒng)一制定學(xué)生營養(yǎng)膳食補助國家基礎(chǔ)標準。國家試點地區(qū)營養(yǎng)膳食補助所需資金，由中央財政全額承擔，用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放，不得用于補貼教職工伙食、學(xué)校公用經(jīng)費，不得用于勞務(wù)費、宣傳費、運輸費等工作經(jīng)費；對于自治區(qū)試點地區(qū)，所需資金由自治區(qū)和地方按規(guī)定比例分擔，中央財政給予生均定額獎補。

第五條 自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)決策部署、義務(wù)教育改革發(fā)展實際以及財力狀況適時調(diào)整相關(guān)補助標準、分配因素及計算公式，并按規(guī)定報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行?，F(xiàn)行補助標準、分配因素和計算方法詳見附表。

第三章 資金申報、分配下達及管理

第六條 盟市財政、教育部門應(yīng)當于1月初將年度補助經(jīng)費申報材料送自治區(qū)財政廳、教育廳，由自治區(qū)財政廳、教育廳對申報材料中政策落實和資金使用管理情況進行審核。

申報材料主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，主要包括上年度政策落實和補助經(jīng)費使用管理情況（含結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況）、年度績效目標完成情況（含工作目標完成情況、區(qū)域績效目標制定的合理情況以及績效目標自評表）、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

（二）當年工作計劃，主要包括當年盟市義務(wù)教育工作目標、補助經(jīng)費區(qū)域績效目標申報表、重點任務(wù)和資金安排計劃，績效指標要指向明確、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第七條 補助經(jīng)費由自治區(qū)財政廳、教育廳共同管理。自治區(qū)教育廳負責審核盟市相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性負責。自治區(qū)財政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會同自治區(qū)教育廳研究確定各盟市補助經(jīng)費預(yù)算金額、補助經(jīng)費整體績效目標。盟市財政、教育部門明確盟市、旗縣（市、區(qū)）財政、教育部門在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、經(jīng)費分擔、資金使用管理等方面的責任，切實加強資金管理。

第八條 自治區(qū)財政廳于每年自治區(qū)人民代表大會批準自治區(qū)預(yù)算后三十日內(nèi)，會同自治區(qū)教育廳正式下達補助經(jīng)費預(yù)算，并抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。

第九條 補助經(jīng)費支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)和制度執(zhí)行。形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 盟市財政、教育部門在分配補助經(jīng)費時，應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)年度義務(wù)教育重點工作和本地區(qū)財政安排的城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費，加大盟市統(tǒng)籌力度，重點向農(nóng)村牧區(qū)地區(qū)傾斜，向邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。盟市財政、教育部門要按責任、按規(guī)定切實落實應(yīng)承擔的資金；合理界定學(xué)生貧困面，提高資助的精準度；合理確定校舍安全保障長效機制項目管理的具體級次和實施辦法，做好與發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對接，防止資金、項目安排重復(fù)交叉或缺位；統(tǒng)籌落實好特崗教師在聘任期間的工資津補貼等政策；指導(dǎo)盟市以下各級有關(guān)部門科學(xué)確定營養(yǎng)改善計劃供餐模式和經(jīng)費補助方式。

第十一條 旗縣（市、區(qū)）財政、教育部門應(yīng)當落實經(jīng)費管理的主體責任，加強區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排和使用，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運轉(zhuǎn)的實際情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點、薄弱學(xué)校傾斜，保障學(xué)?；拘枨?；加強學(xué)校預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，確保補助經(jīng)費使用安全、規(guī)范和有效。旗縣（市、區(qū)）教育部門應(yīng)會同有關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校舍進行排查、核實，結(jié)合本地學(xué)校布局調(diào)整等規(guī)劃，編制校舍安全保障總規(guī)劃和年度計劃，按照本地區(qū)校舍安全保障長效機制項目管理有關(guān)規(guī)定，負責組織實施項目，項目實施和資金安排情況，要逐級上報盟市教育、財政部門備案。

第十二條 學(xué)校應(yīng)當健全預(yù)算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的基本支出，又要適當安排促進學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費支出；完善內(nèi)部經(jīng)費管理辦法，細化公用經(jīng)費等支出范圍與標準，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗收、進出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責任，嚴格管理；健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息；做好給予個人有關(guān)補助的信息公示工作，接受社會公眾監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督檢查和績效管理

第十三條 盟市財政、教育部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好績效信息公開，提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費配置效率和使用效益。自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價。

第十四條 盟市財政部門應(yīng)當會同同級教育部門，按照各自職責加強項目審核申報、經(jīng)費使用管理等工作，建立?誰使用、誰負責?±的責任機制，嚴禁擠占挪用、閑置浪費。嚴禁將補助經(jīng)費用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從補助經(jīng)費中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第十五條 各級財政、教育部門及其工作人員、申報使用補助資金的部門、單位及個人存在違法違規(guī)行為的，有關(guān)部門依法責令改正并給予處罰；對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第五章 附 則

第十六條 本辦法由自治區(qū)財政廳、教育廳按職責分工負責解釋。

第十七條 本辦法自2023年10月20日起施行。

附表

補助標準、分配因素和計算方法