第一章? 總 則

第一條 為做好自然災害救災工作，加強和規(guī)范自然災害救災資金（以下簡稱救災資金）管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》（財建〔2020〕245號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條 本細則所稱救災資金是指中央財政以及自治區(qū)財政一般公共預算安排用于履行自然災害救災主體職責，組織開展重大自然災害救災、受災群眾救助和日常救災補助等工作的共同財政事權轉移支付。

前款所稱重大自然災害是指自治區(qū)應急管理廳（或者自然災害議事協(xié)調機構，下同）啟動應急響應的自然災害。對未達到啟動應急響應條件，但局部地區(qū)災情、險情特別嚴重的特殊情況，由自治區(qū)應急管理廳商自治區(qū)財政廳按照程序報自治區(qū)人民政府批準后予以補助。

黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府對災情、險情作出重要安排部署的，按照有關要求落實。

第三條 救災資金由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)應急管理廳管理。自治區(qū)財政廳負責救災資金預算管理，依法下達預算。自治區(qū)應急管理廳負責提出救災資金分配建議，開展全過程績效管理，督促指導做好資金使用管理等相關工作。

第四條 救災資金管理應遵循民生優(yōu)先、體現(xiàn)時效、規(guī)范透明、注重績效、強化監(jiān)督的原則。

第五條 救災資金的支出范圍包括搜救人員、排危除險等應急處置，購買、租賃、運輸應急裝備物資和搶險備料，現(xiàn)場交通后勤通訊保障，災情統(tǒng)計、應急監(jiān)測，受災群眾救助（包括應急救助、過渡期生活救助、旱災救助、撫慰遇難人員家屬、恢復重建倒損住房、解決受災群眾冬令春荒期間生活困難等），保管救災儲備物資，森林草原航空消防等航空應急救援所需租用飛機、航站地面保障等，以及落實黨中央、國務院，自治區(qū)黨委、政府批準的其他搶險救災事項。

前款中用于解決受災群眾冬令春荒期間生活困難的冬春臨時生活困難救助資金和用于森林草原航空消防等航空應急救援所需租用飛機、航站地面保障的森林草原航空消防補助資金，作為日常救災補助資金管理。

第二章? 重大自然災害救災資金申請與下達

第六條 發(fā)生符合本細則第二條規(guī)定的重大自然災害的，受災地區(qū)盟市財政部門、應急管理部門可以聯(lián)合向自治區(qū)財政廳、應急管理廳申請救災資金。

申請文件應當包括災害規(guī)模范圍、受災人口、調動搶險救援人員和裝備物資情況、轉移安置人口數(shù)量、遇難（失蹤）人數(shù)、需應急救助和過渡期生活救助人數(shù)、倒損房屋數(shù)量、直接經濟損失、地方救災資金實際需求和已安排情況等內容。

申請文件編財政部門文號，主送自治區(qū)財政廳和應急管理廳。

? ? 第七條 自治區(qū)應急管理廳對受災地區(qū)報送的申請文件予以審查，核實受災相關數(shù)據后，向自治區(qū)財政廳提出資金分配建議。

自治區(qū)財政廳根據自治區(qū)應急管理廳啟動的應急響應級別、資金分配建議，結合自治區(qū)財力等因素會同自治區(qū)應急管理廳核定補助額，并下達救災資金預算。

受災群眾生活救助補助資金主要根據自然災害遇難（失蹤）人員、需應急救助和過渡期生活救助、旱災需救助人員數(shù)量、倒損住房數(shù)量及國務院批準的補助標準核定。搶險救援補助資金主要根據應急響應級別、受災范圍、直接經濟損失、災情險情、搶險救援難度、調動搶險救援人員規(guī)模、資金投入等情況核定。

? ? 第八條 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)應急管理廳建立救災資金快速核撥機制，可根據災情先行預撥部分救災資金，后期清算。

盟市、旗縣（市、區(qū)）財政部門接到自治區(qū)下達的救災資金后，要急事急辦，簡化流程，會同應急管理部門第一時間迅速分配撥付。盟市、旗縣（市、區(qū)）應急管理部門可啟動緊急采購程序購買、租賃、運輸救災裝備物資。

第三章? 日常救災補助資金申請與下達

第九條 申請森林草原航空消防補助資金的，由自治區(qū)財政廳、應急管理廳按照財政部、應急管理部要求，結合全區(qū)森林草原航空消防飛行任務實際，于每年5月10日前提出下一年度飛行計劃初步方案和資金申請。

第十條 自治區(qū)財政廳根據上報財政部、應急管理部的飛行計劃初步方案和資金申請，安排自治區(qū)本級森林草原航空消防飛行費預算。

? ? 第十一條 申請冬春臨時生活困難救助資金的，由盟市級財政、應急管理部門按照自治區(qū)財政廳、應急管理廳要求，根據受災地區(qū)需救助人員數(shù)量，于每年10月中旬前提出本年度資金申請。自治區(qū)財政廳、應急管理廳根據受災地區(qū)申請文件和相關受災數(shù)據，于每年10月底前向財政部、應急管理部提出資金申請。

第十二條 中央下達冬春臨時生活困難救助資金后，自治區(qū)財政廳會同應急管理廳根據財政部補助標準，結合受災地區(qū)需救助人口、受災情況、財力狀況等因素核定補助額，下達預算。

第四章? 預算資金管理與監(jiān)督

第十三條 地方財政部門接到自治區(qū)財政廳下達的救災資金預算后，在預算法規(guī)定時限內會同應急管理部門及時分解下達，并在規(guī)定時間內將績效目標上報自治區(qū)財政廳和應急管理廳。

績效目標包括中央救災資金以及與中央救災資金共同安排用于救災的自治區(qū)財政資金和其他資金。

第十四條 各級財政、應急管理部門應當加快預算執(zhí)行，提高資金使用效益。救災資金的結轉結余資金按照有關規(guī)定處理。自然災害救災資金使用管理應當嚴格執(zhí)行預算公開有關規(guī)定。

第十五條 自然災害救災資金的支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應當按照政府采購管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 受災地區(qū)應按照應急救援領域自治區(qū)和盟市財政事權和支出責任，落實救災資金保障責任，把中央和自治區(qū)補助資金統(tǒng)籌安排使用，并對其報送材料和數(shù)據的真實性、準確性負責，確保資金安排使用的規(guī)范、透明、安全、有效。

第十七條 自治區(qū)應急管理廳指導災區(qū)有關部門做好救災工作，會同自治區(qū)財政廳督促各盟市、旗縣（市、區(qū)）有關部門按規(guī)定安排使用救災資金，加強績效運行監(jiān)控，開展年度績效自評，提高資金使用效益。

第十八條 各盟市財政局、應急管理部門申請、下達資金文件，抄送自治區(qū)財政廳和應急管理廳備案。

第十九條 各級財政、應急管理等相關部門及其工作人員存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為的，依據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章? 附 則

第二十條? 各盟市可根據本細則，結合本地實際，制定具體實施細則，并報自治區(qū)財政廳、應急管理廳備案。

第二十一條 本實施細則由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)應急管理廳負責解釋。

第二十二條 本實施細則自印發(fā)之日起30日后施行，實施期限與《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》（財建〔2020〕245號）一致。