自治區(qū)本級各預(yù)算單位：

根據(jù)《政府采購法》及其實(shí)施條例和《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法律法規(guī)，政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。另外，按照我廳印發(fā)《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購預(yù)算編報工作的通知》要求，依法依規(guī)開展政府采購活動，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行“無預(yù)算不采購”政策

各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購預(yù)算編報政府采購實(shí)施計(jì)劃和開展采購活動，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“無預(yù)算不采購”政策，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購，不得擅自改變已批復(fù)的預(yù)算金額和用途。按照自治區(qū)要求交回存量資金時，不得單方面在財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)中將采購資金與采購計(jì)劃斷開后直接交回結(jié)余資金。已明確收回的項(xiàng)目資金，如在一體化系統(tǒng)中未填報采購計(jì)劃，各預(yù)算單位應(yīng)暫停填報并及時進(jìn)行資金交回；如在一體化系統(tǒng)中已填報采購計(jì)劃，但在政府采購云平臺中還未使用，各預(yù)算單位可直接將該計(jì)劃退回至一體化系統(tǒng)并進(jìn)行資金交回；如填報的采購計(jì)劃已開展政府采購活動，則應(yīng)視采購項(xiàng)目進(jìn)展情況而定，要避免因采購資金交回造成無法履約等問題發(fā)生。

如因采購資金落實(shí)不到位產(chǎn)生合同糾紛等法律問題，由各預(yù)算單位按照“誰采購誰負(fù)責(zé)”原則落實(shí)主體責(zé)任。

二、堅(jiān)決杜絕無預(yù)算執(zhí)行采購計(jì)劃

自治區(qū)審計(jì)廳《審計(jì)報告》（內(nèi)審財(cái)報〔2020〕28號）審計(jì)結(jié)果，2019年自治區(qū)本級55家預(yù)算單位存在未編制政府采購預(yù)算而執(zhí)行采購的情況，我廳已另文下達(dá)整改通知。各預(yù)算單位應(yīng)提前做好采購準(zhǔn)備，并認(rèn)真落實(shí)審計(jì)要求整改無預(yù)算執(zhí)行采購計(jì)劃問題，確保所執(zhí)行的政府采購計(jì)劃均有相對應(yīng)的政府采購預(yù)算。年末需收回預(yù)算結(jié)余資金的，按照收回節(jié)點(diǎn)要求，將對未執(zhí)行的采購計(jì)劃與采購預(yù)算結(jié)余資金同步取消，如下一年度確需繼續(xù)采購的項(xiàng)目，則需按照新的項(xiàng)目重新申報，以避免審計(jì)問題重復(fù)發(fā)生。各預(yù)算單位務(wù)必加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，無預(yù)算資金保障的采購項(xiàng)目不得開展政府采購活動。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府采購預(yù)算編報

政府采購預(yù)算應(yīng)結(jié)合當(dāng)年度集中采購目錄進(jìn)行編報，對于屬于政府采購范疇的項(xiàng)目，政府采購預(yù)算要做到應(yīng)編盡編，編實(shí)編細(xì)。對于不屬于集中采購目錄且未達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的非政府采購范疇項(xiàng)目，或根據(jù)當(dāng)年度集中采購目錄政策規(guī)定不納入政府采購范疇的項(xiàng)目，不再編制政府采購預(yù)算。應(yīng)確保當(dāng)年度采購預(yù)算與采購計(jì)劃保持一致，對于年末未執(zhí)行的政府采購計(jì)劃，政府采購云平臺將與預(yù)算一體化系統(tǒng)保持一致，統(tǒng)一按照預(yù)算回收節(jié)點(diǎn)清除未執(zhí)行的政府采購計(jì)劃。

四、嚴(yán)格規(guī)范政府采購意向公開

采購意向公開是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要舉措，各預(yù)算單位務(wù)必高度重視，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（內(nèi)財(cái)購〔2019〕436號）文件要求執(zhí)行，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。近期，我廳在對各預(yù)算單位發(fā)布的采購意向公開時間進(jìn)行監(jiān)管分析時發(fā)現(xiàn)，采購意向公開時間應(yīng)當(dāng)盡量提前，有部分預(yù)算單位的采購意向未嚴(yán)格按照時間要求進(jìn)行公開，還有部分單位公開采購意向內(nèi)容不全面，如采購需求概況應(yīng)當(dāng)包括的采購標(biāo)的名稱，采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo)，采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時限等要求。

五、依法合同備案規(guī)范履約驗(yàn)收

政府采購合同是明確采購人和供應(yīng)商權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律文書，采購人和中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件約定，依法依規(guī)簽訂采購合同，履行驗(yàn)收程序，加快資金支付進(jìn)度。嚴(yán)格規(guī)范合同變更行為，依法開展采購合同備案，嚴(yán)格依法辦理合同金額追加。要全面落實(shí)采購人主體責(zé)任，按照“誰采購誰負(fù)責(zé)”原則，建立健全采購人對采購需求和采購結(jié)果的負(fù)責(zé)機(jī)制，切實(shí)履行采購需求調(diào)查、合理確定采購需求、規(guī)范開展履約驗(yàn)收工作等采購活動主體責(zé)任制度機(jī)制，確保采購結(jié)果實(shí)現(xiàn)相關(guān)績效和政策目標(biāo)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

2020年11月13日