第一章? 總 則

第一條? 為規(guī)范和加強(qiáng)支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例以及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）、財(cái)政部 教育部《支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)教﹝2021﹞73號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱支持學(xué)前教育發(fā)展資金，是指中央和自治區(qū)財(cái)政用于支持學(xué)前教育發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。實(shí)施期限根據(jù)中央和自治區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展政策等確定。

第三條? 專項(xiàng)資金管理遵循“突出重點(diǎn)、講求績(jī)效、規(guī)范透明、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。

第二章? 資金使用范圍

第四條? 現(xiàn)階段，專項(xiàng)資金主要用于以下方面：

（一）支持補(bǔ)足普惠性資源短板。堅(jiān)持公益普惠基本方向，擴(kuò)大普惠性資源供給，新建改擴(kuò)建公辦園，扶持普惠性民辦園發(fā)展等。

（二）支持提高保教質(zhì)量。改善普惠性幼兒園辦園條件，配備適宜的玩教具和圖畫書。支持推廣“安吉游戲”和 “科學(xué)幼小銜接”等工作，對(duì)能夠輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)薄弱幼兒園開展科學(xué)保教的優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園給予支持。

（三）支持健全普惠性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，逐步提高公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（四）支持鞏固幼兒資助制度。資助普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。

（五）黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府確定的學(xué)前教育發(fā)展的其他工作。

第五條? 專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照資金管理辦法規(guī)定的用途使用，嚴(yán)禁將資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資等支出，不得從資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。

第三章? 資金管理職責(zé)

第六條? 專項(xiàng)資金由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同教育廳共同管理。

第七條? 財(cái)政廳負(fù)責(zé)根據(jù)中央補(bǔ)助資金和自治區(qū)本級(jí)預(yù)算安排情況，確定專項(xiàng)資金年度規(guī)模；根據(jù)教育廳報(bào)送的材料、數(shù)據(jù)編制預(yù)算；會(huì)同教育廳開展項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審及項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等，對(duì)教育廳提出的資金分配建議進(jìn)行審核并及時(shí)撥付和下達(dá)資金；對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第八條? 教育廳負(fù)責(zé)提供資金測(cè)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)審核報(bào)送材料和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)；會(huì)同財(cái)政廳組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審；加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提出年度資金分配建議；會(huì)同財(cái)政廳做好資金使用情況監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作；審核盟市教育部門報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)；組織對(duì)資金支持項(xiàng)目的日常監(jiān)管。

第九條? 盟市財(cái)政、教育部門負(fù)責(zé)明確本級(jí)和旗縣財(cái)政、教育部門在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核報(bào)送、組織項(xiàng)目申報(bào)、資金安排使用管理等方面的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

第十條? 旗縣財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)資金管理主體責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排使用，指導(dǎo)和督促本地區(qū)幼兒園健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)幼兒園預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范幼兒園財(cái)務(wù)管理，確保資金使用安全、規(guī)范和高效。

第四章? 資金分配和下達(dá)

第十一條? 專項(xiàng)資金按照因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合方式進(jìn)行分配。財(cái)政廳會(huì)同教育廳根據(jù)年度資金規(guī)模和重點(diǎn)工作任務(wù)確定按照因素法和項(xiàng)目法分配專項(xiàng)資金的比例。

第十二條? 因素法分配經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)前教育生均獎(jiǎng)補(bǔ)和幼兒資助經(jīng)費(fèi)等方面。分配因素包括基礎(chǔ)因素和績(jī)效因素。其中：基礎(chǔ)因素主要考慮普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)等?？?jī)效因素主要考慮各地政策出臺(tái)及落實(shí)情況、材料申報(bào)情況和年度預(yù)算執(zhí)行情況等。財(cái)政廳、教育廳根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)決策部署，結(jié)合我區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展新形勢(shì)新情況，適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)分配因素、權(quán)重等。

第十三條? 項(xiàng)目法分配資金主要用于支持地方補(bǔ)足普惠性資源短板和提高保教質(zhì)量經(jīng)費(fèi)等方面，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。教育廳會(huì)同財(cái)政廳根據(jù)本辦法規(guī)定，制定印發(fā)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)文件，明確資金支持重點(diǎn)、方向及有關(guān)具體要求。各盟市財(cái)政、教育部門聯(lián)合向自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后納入三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)管理。教育廳根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)評(píng)審入庫(kù)情況，及時(shí)提出年度資金分配建議報(bào)財(cái)政廳審核。財(cái)政廳根據(jù)教育廳意見、中央和自治區(qū)相關(guān)資金管理規(guī)定及預(yù)算安排情況，對(duì)年度資金支持項(xiàng)目進(jìn)行審核確認(rèn)，及時(shí)下達(dá)和撥付資金。

第十四條? 各盟市財(cái)政、教育部門申報(bào)材料報(bào)送內(nèi)容包括：

（一）上年度工作總結(jié)，包括上年度項(xiàng)目資金使用情況、地方財(cái)政投入情況，資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告、資金主要管理措施、問(wèn)題分析及對(duì)策。

（二）本年度工作開展情況，包括截至報(bào)送日補(bǔ)助資金使用情況、盟市財(cái)政投入情況、主要管理措施、問(wèn)題分析及對(duì)策等。

（三）下年度項(xiàng)目申報(bào)書，主要包括：立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、支出范圍、實(shí)施周期、預(yù)算需求、績(jī)效目標(biāo)、可行性論證等。自治區(qū)對(duì)已納入預(yù)算安排的延續(xù)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)施周期分年度予以支持，各地?zé)o需重復(fù)申報(bào)，項(xiàng)目實(shí)施周期最長(zhǎng)不超過(guò)2年。實(shí)施期已滿的項(xiàng)目，按照規(guī)定程序重新申報(bào)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施條件，年內(nèi)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目不得申報(bào)。

第十五條? 中央補(bǔ)助資金由財(cái)政廳會(huì)同教育廳在收到中央補(bǔ)助資金預(yù)算后三十日內(nèi)連同績(jī)效目標(biāo)一同分配下達(dá)，并抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。自治區(qū)補(bǔ)助資金由財(cái)政廳會(huì)同教育廳于每年自治區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后三十日內(nèi)連同績(jī)效目標(biāo)一同分配下達(dá)。每年11月底前，提前下達(dá)下一年度自治區(qū)補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)數(shù)。

盟市財(cái)政部門在收到補(bǔ)助資金預(yù)算后，會(huì)同教育部門在三十日內(nèi)按照預(yù)算級(jí)次合理分配、及時(shí)下達(dá)本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府部門，或落實(shí)到盟市本級(jí)具體項(xiàng)目上。

第十六條? 專項(xiàng)資金執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。項(xiàng)目單位要落實(shí)資金使用主體責(zé)任，嚴(yán)格做好項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行工作。涉及政府采購(gòu)和形成政府資產(chǎn)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定。

第十七條? 專項(xiàng)資金下達(dá)后，原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢。年度未支出資金或項(xiàng)目完成后結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照中央和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章? 監(jiān)督檢查和績(jī)效管理

第十八條? 自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各級(jí)教育部門，按照各自職責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目審核申報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用管理等工作。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，確保?？顚Ｓ?，不得弄虛作假、隨意調(diào)整，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。

各級(jí)財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第十九條? 各級(jí)財(cái)政、教育部門和項(xiàng)目單位要加強(qiáng)資金預(yù)算績(jī)效管理，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，提高資金使用效益。自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳要明確專項(xiàng)資金整體績(jī)效目標(biāo)。各地各單位申報(bào)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)不得偏離自治區(qū)專項(xiàng)資金整體績(jī)效目標(biāo)。

第二十條? 各級(jí)財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控資金預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況。預(yù)算支出與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的，要及時(shí)采取措施予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或停止該項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十一條? 各級(jí)財(cái)政、教育部門要及時(shí)組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)自評(píng)”的原則，督促項(xiàng)目單位開展績(jī)效自評(píng)。專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)﹝2021﹞5號(hào)）相關(guān)規(guī)定開展。自治區(qū)將各地各校績(jī)效自評(píng)結(jié)果作為項(xiàng)目庫(kù)管理、編制預(yù)算、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二十二條? 各級(jí)財(cái)政、教育部門及其工作人員、項(xiàng)目單位存在違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正。對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第六章? 附 則

第二十三條? 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳負(fù)責(zé)解釋。各盟市財(cái)政、教育部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體管理辦法，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳備案。

第二十四條? 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》（內(nèi)財(cái)教規(guī)﹝2015﹞11號(hào)）同時(shí)廢止。