第一章? 總 則

第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央和自治區(qū)教育特殊補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)自治區(qū)教育改革發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例以及財(cái)政部、教育部《新疆西藏等少數(shù)民族地區(qū)教育特殊補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)科教〔2017〕134號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕136號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱的教育特殊補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指中央和自治區(qū)財(cái)政設(shè)立，用于解決我區(qū)教育發(fā)展改革面臨的特殊困難和突出問題的資金。

第三條? 專項(xiàng)資金管理遵循“突出重點(diǎn)、講求績(jī)效、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、注重時(shí)效”的原則。

第二章? 資金使用范圍

第四條? 專項(xiàng)資金由自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳根據(jù)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)決策部署和自治區(qū)教育改革發(fā)展工作重點(diǎn)確定支持內(nèi)容?，F(xiàn)階段支持重點(diǎn)：

（一）地方課程教材編審、教學(xué)資源開發(fā)建設(shè)；

（二）國家統(tǒng)編教材教師培訓(xùn)和中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培育；

（三）新課程、新教材教師培訓(xùn)及教育教學(xué)研究和課程教學(xué)改革試驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)；

（四）中小學(xué)綜合評(píng)價(jià)及考試招生制度改革，教育督導(dǎo)評(píng)估、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)；

（五）中小學(xué)校園文化建設(shè)，常態(tài)化開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育活動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，為民族語言授課學(xué)校購置國家通用語言文字圖書等；

（六）支持邊境旗縣區(qū)改建擴(kuò)建國門學(xué)校（幼兒園）；

（七）黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府部署的其他重點(diǎn)工作。

第五條? 補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照資金管理辦法規(guī)定的用途使用，嚴(yán)禁將資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資、人員經(jīng)費(fèi)等支出，不得從資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。

第三章? 資金管理職責(zé)

第六條? 補(bǔ)助資金由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同教育廳共同管理。

第七條? 財(cái)政廳負(fù)責(zé)根據(jù)中央補(bǔ)助資金和自治區(qū)本級(jí)預(yù)算安排情況，確定專項(xiàng)資金年度規(guī)模；根據(jù)教育廳報(bào)送的材料、數(shù)據(jù)編制預(yù)算，對(duì)教育廳提出的資金分配建議進(jìn)行審核并及時(shí)撥付和下達(dá)資金；對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第八條? 教育廳負(fù)責(zé)結(jié)合年度工作提出資金分配建議，組織做好自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目實(shí)施工作；會(huì)同財(cái)政廳做好資金使用情況監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作；審核盟市教育部門報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)；組織對(duì)資金支持項(xiàng)目的日常監(jiān)管。

第九條? 盟市財(cái)政、教育部門負(fù)責(zé)明確本級(jí)和旗縣財(cái)政、教育部門在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核報(bào)送、組織項(xiàng)目申報(bào)、資金安排使用管理等方面的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

第十條? 旗縣財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排使用，指導(dǎo)和督促本地區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，確保資金使用安全、規(guī)范和高效。

第四章? 資金分配、下達(dá)和使用

第十一條? 補(bǔ)助資金按照因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合方式進(jìn)行分配。財(cái)政廳會(huì)同教育廳根據(jù)年度資金規(guī)模和重點(diǎn)工作任務(wù)確定按照因素法和項(xiàng)目法分配專項(xiàng)資金的比例。

第十二條? 因素法分配資金主要用于支持盟市廣泛開展中小學(xué)校園文化建設(shè)，常態(tài)化開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育活動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，支持民族語言授課學(xué)校購置國家通用語言文字圖書、支持邊境旗縣區(qū)改建擴(kuò)建國門學(xué)校（幼兒園）等方面。分配因素包括基礎(chǔ)因素和績(jī)效因素。其中：基礎(chǔ)因素主要考慮中小學(xué)校數(shù)和中小學(xué)在校生數(shù)、邊境因素、牧業(yè)旗縣因素等?？?jī)效因素主要考慮各地材料申報(bào)情況和年度預(yù)算執(zhí)行情況等。財(cái)政廳、教育廳根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)決策部署，結(jié)合我區(qū)教育改革發(fā)展新形勢(shì)新情況，適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)分配因素、權(quán)重等。

第十三條? 項(xiàng)目法分配資金主要用于支持自治區(qū)層面開展地方課程教材編審、教學(xué)資源開發(fā)建設(shè)，國家統(tǒng)編教材教師培訓(xùn)和中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培育，新課程、新教材教師培訓(xùn)及教育教學(xué)研究和課程教學(xué)改革試驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，中小學(xué)綜合評(píng)價(jià)及考試招生制度改革，教育督導(dǎo)評(píng)估、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育活動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，以及黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府部署的其他重點(diǎn)工作。

第十四條? 各盟市財(cái)政、教育部門應(yīng)于每年12月底前向自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳報(bào)送申報(bào)材料，具體內(nèi)容包括：本年度項(xiàng)目資金使用情況、地方財(cái)政投入情況，資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告、資金主要管理措施、問題分析及對(duì)策。

第十五條? 中央補(bǔ)助資金由財(cái)政廳會(huì)同教育廳在收到中央補(bǔ)助資金預(yù)算后三十日內(nèi)連同績(jī)效目標(biāo)一同分配下達(dá)，并抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。自治區(qū)補(bǔ)助資金由財(cái)政廳會(huì)同教育廳于每年自治區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后三十日內(nèi)連同績(jī)效目標(biāo)一同分配下達(dá)。每年11月底前，提前下達(dá)下一年度自治區(qū)補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)數(shù)。

盟市財(cái)政部門在收到補(bǔ)助資金預(yù)算后，會(huì)同教育部門在三十日內(nèi)按照預(yù)算級(jí)次合理分配、及時(shí)下達(dá)本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府部門，或落實(shí)到盟市本級(jí)具體項(xiàng)目上。

第十六條? 自治區(qū)本級(jí)列支的項(xiàng)目資金，按照自治區(qū)本級(jí)部門預(yù)算編制“二上二下”方式列入本級(jí)部門預(yù)算草案，經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在規(guī)定時(shí)間向項(xiàng)目實(shí)施單位批復(fù)下達(dá)。

第十七條? 專項(xiàng)資金執(zhí)行國庫集中支付制度。項(xiàng)目單位要落實(shí)資金使用主體責(zé)任，嚴(yán)格做好項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行工作。涉及政府采購和形成政府資產(chǎn)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定。

第十八條? 專項(xiàng)資金下達(dá)后，原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢。年度未支出資金或項(xiàng)目完成后結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章? 監(jiān)督檢查和績(jī)效管理

第十九條? 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各級(jí)教育部門，按照各自職責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目審核申報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用管理等工作。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，確保?？顚Ｓ?，不得弄虛作假、隨意調(diào)整，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。

各級(jí)財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第二十條? 各級(jí)財(cái)政、教育部門和項(xiàng)目單位要加強(qiáng)資金預(yù)算績(jī)效管理，建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，提高資金使用效益。自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳要明確專項(xiàng)資金整體績(jī)效目標(biāo)。各地各單位申報(bào)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)不得偏離自治區(qū)專項(xiàng)資金整體績(jī)效目標(biāo)。

第二十一條? 各級(jí)財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控資金預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況。預(yù)算支出與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的，要及時(shí)采取措施予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或停止該項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十二條? 各級(jí)財(cái)政、教育部門要及時(shí)組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并按照“誰支出、誰自評(píng)”的原則，督促項(xiàng)目單位開展績(jī)效自評(píng)。專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)﹝2021﹞5號(hào)）相關(guān)規(guī)定開展。自治區(qū)將各地各?？?jī)效自評(píng)結(jié)果作為項(xiàng)目庫管理、編制預(yù)算、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二十三條? 各級(jí)財(cái)政、教育部門及其工作人員、項(xiàng)目單位存在違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正。對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第六章? 附 則

第二十四條? 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條? 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》（內(nèi)財(cái)教規(guī)﹝2015﹞14號(hào)）同時(shí)廢止。