第一章? 總 則

第一條? 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排用于支持的固體廢棄物污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管及本級(jí)生態(tài)環(huán)保等工作的資金。

專項(xiàng)資金預(yù)算分為自治區(qū)本級(jí)支出預(yù)算和對(duì)下轉(zhuǎn)移支付預(yù)算兩部分。自治區(qū)本級(jí)支出預(yù)算執(zhí)行自治區(qū)財(cái)政部門預(yù)算管理制度；對(duì)下轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行自治區(qū)對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理有關(guān)規(guī)定。

第三條? 專項(xiàng)資金管理和使用遵循以下原則：

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)決策部署，突出支持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)污染防治任務(wù)重、資金使用效益好和環(huán)境質(zhì)量改善明顯地區(qū)優(yōu)先保障項(xiàng)目實(shí)施。

（三）堅(jiān)持政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的公共領(lǐng)域，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主，向政府事權(quán)的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目傾斜。

第四條? 部門職責(zé)分工

自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳按照《預(yù)算法》及自治區(qū)相關(guān)管理辦法，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分配下達(dá)專項(xiàng)資金。自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳共同負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理,組織項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目庫建設(shè)等工作，并按職責(zé)分工對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督和績效管理。

自治區(qū)財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金管理辦法；負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金分配建議、編制和下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行和管理；對(duì)部門和單位績效自評(píng)進(jìn)行抽查復(fù)核。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)審、專家?guī)旖⒌裙ぷ鳎谎芯刻岢瞿甓葘ｍ?xiàng)資金分配建議；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的整體情況進(jìn)行監(jiān)管；組織本部門和所屬單位開展績效自評(píng)工作。

第二章? 專項(xiàng)資金支持范圍

第五條? 自治區(qū)固體廢物污染防治方面。專項(xiàng)用于支持固體廢物、化學(xué)品和重金屬污染防治等工作。支持范圍主要包括：?

（一）固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)；

（二）固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)；

（三）重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置；

（四）重點(diǎn)行業(yè)重金屬減排提標(biāo)改造工程；

（五）無主尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及污染治理；

（六）根據(jù)年度預(yù)算安排定額獎(jiǎng)勵(lì)給生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展好的盟市；

（七）其他需要開展固體廢物污染防治的事項(xiàng)。

第六條? 自然生態(tài)保護(hù)方面。專項(xiàng)用于支持自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估和生物多樣性保護(hù)；國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范項(xiàng)目等。支持范圍主要包括：

（一）生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地與生態(tài)修復(fù)等生態(tài)監(jiān)管；

（二）生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、宣教，生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)；

（三）生物安全和生物遺傳資源保護(hù)；

（四）生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等示范項(xiàng)目激勵(lì)；

（五）其他需要開展自然生態(tài)保護(hù)的事項(xiàng)。

第七條? 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面。專項(xiàng)用于支持自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。支持范圍主要包括：

（一）支持環(huán)境空氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；

（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)；

（三）支持國家和自治區(qū)事權(quán)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)（設(shè)施）運(yùn)行基礎(chǔ)條件保障；

（四）大氣組分監(jiān)測(cè)、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）監(jiān)測(cè)；

（五）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；?

（六）生態(tài)監(jiān)測(cè)及其他專項(xiàng)監(jiān)測(cè)；

（七）污染源監(jiān)測(cè)；

（八）溫室氣體監(jiān)測(cè)；

（九）輻射與聲環(huán)境監(jiān)測(cè)；

（十）環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警；

（十一）特征污染物監(jiān)測(cè)；

（十二）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)。

（十三）環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

（十四）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

第八條? 實(shí)行項(xiàng)目庫管理的項(xiàng)目,專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于已列入中央和自治區(qū)項(xiàng)目庫管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目技術(shù)審核采取專家負(fù)責(zé)制，對(duì)符合要求的項(xiàng)目納入自治區(qū)項(xiàng)目庫。不符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期，相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р?、績效低的事?xiàng)，以及已從其他渠道獲得自治區(qū)基建投資等其他自治區(qū)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不予重復(fù)支持。

第三章? 專項(xiàng)資金分配方式

第九條? 專項(xiàng)資金采取因素法、項(xiàng)目法、因素和項(xiàng)目相結(jié)合方式分配。

第十條? 自治區(qū)固體廢物污染防治資金分配包含因素法、項(xiàng)目法。

（一）采用因素法分配時(shí)，固體廢物污染防治因素主要包括：當(dāng)年固體廢物（化學(xué)品、重金屬）污染防治工作任務(wù)量、上年固體廢物（化學(xué)品、重金屬）污染防治工作考核結(jié)果、資金管理及績效等因素，分配權(quán)重分別為40%、30%、30%。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照以上分配因素，提出資金分配建議和績效目標(biāo)，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審核后，由財(cái)政廳連同績效目標(biāo)一同下達(dá)盟市。盟市財(cái)政部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門將資金分解落實(shí)到中央和自治區(qū)項(xiàng)目庫中具體項(xiàng)目上，不得切塊下達(dá)旗縣。

（二）采用項(xiàng)目法分配的，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳聯(lián)合提出專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)要求，盟市按照要求組織項(xiàng)目申報(bào)。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同財(cái)政廳組織專家對(duì)各地申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，結(jié)合當(dāng)年財(cái)政預(yù)算提出資金分配建議和績效目標(biāo)，經(jīng)財(cái)政廳審核后，連同績效目標(biāo)一同下達(dá)。

對(duì)重點(diǎn)工程及投資額較大的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況引入競(jìng)爭性評(píng)審機(jī)制。盟市按照自治區(qū)申報(bào)要求組織申報(bào)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和財(cái)政廳共同組織專家評(píng)審、競(jìng)爭答辯，確定支持名單予以支持。

第十一條? 自然生態(tài)保護(hù)資金按照不同項(xiàng)目類型選擇不同方式分配，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提出分配建議和績效目標(biāo)，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審核后，由財(cái)政廳連同績效目標(biāo)一同下達(dá)盟市。

（一）生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估項(xiàng)目按照因素法方式支持，用于提高生態(tài)監(jiān)管能力，主要因素包括:生態(tài)保護(hù)紅線（內(nèi)）和自然保護(hù)地面積、自然生態(tài)用地比例、生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)地制度落實(shí)和生態(tài)破壞與環(huán)境污染事件情況，分配權(quán)重分別為30%、30%、40%；

（二）生物多樣性、生物安全和生物遺傳資源保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)需求進(jìn)行保障，用于開展調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、宣教；

（三）生態(tài)文明建設(shè)示范項(xiàng)目按照定額獎(jiǎng)勵(lì)方式支持，用于持續(xù)深化創(chuàng)建工作、鞏固提升創(chuàng)建成果，資金分配按照列入國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范、綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地等示范項(xiàng)目名單確定。盟市級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過300萬元/個(gè)，旗縣級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過150萬元/個(gè)。

第十二條? 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管資金根據(jù)自治區(qū)黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)決策部署要求，按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)需求進(jìn)行保障，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提出分配建議和績效目標(biāo)，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審核后，由自治區(qū)財(cái)政廳連同績效目標(biāo)一同下達(dá)盟市。

第四章? 專項(xiàng)資金使用管理

第十三條? 按照資金使用管理有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)運(yùn)用第三方治理、政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等模式，放大資金使用效應(yīng)。

第十四條? 盟市財(cái)政部門收到自治區(qū)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后，由生態(tài)環(huán)境部門提出分配建議，財(cái)政部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分解下達(dá)具體項(xiàng)目單位，并將下達(dá)文件及績效目標(biāo)表報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳。盟市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按規(guī)定時(shí)間提出資金分配建議，因未提出分配建議導(dǎo)致資金未按規(guī)定時(shí)間分解下達(dá)的，自治區(qū)財(cái)政廳可以采取調(diào)整用途、收回資金等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。

第十五條? 專項(xiàng)資金支付使用按照國庫集中支付制度和政府采購相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行；對(duì)采取政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作的項(xiàng)目等社會(huì)資本參與的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條? 項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)因情況變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，由同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用或上交自治區(qū)財(cái)政。對(duì)項(xiàng)目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，按照國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條 對(duì)預(yù)算支出績效運(yùn)行與既定目標(biāo)發(fā)生偏離的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或者停止該項(xiàng)目的執(zhí)行。對(duì)不符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，或政策到期需調(diào)整的，以及相關(guān)目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)或績效結(jié)果差的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)按照相關(guān)程序調(diào)整退出。

第十八條? 專項(xiàng)資金使用單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算管理，確保?？顚Ｓ茫坏门撟骷?、隨意調(diào)整，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。確需變更的項(xiàng)目，項(xiàng)目入庫所需必要前期手續(xù)發(fā)生變化的，應(yīng)重新履行項(xiàng)目入庫程序；其他需變動(dòng)的項(xiàng)目，應(yīng)將變動(dòng)后的情況及時(shí)向自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

第十九條? 使用專項(xiàng)資金，形成國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)決算、驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理資產(chǎn)登記入賬手續(xù)。

第五章? 專項(xiàng)資金監(jiān)督和績效管理

第二十條? 全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效運(yùn)行監(jiān)控與績效評(píng)價(jià)，不斷加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。盟市財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)做好資金監(jiān)督和績效管理，建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制，做好績效目標(biāo)編報(bào)、組織開展專項(xiàng)資金績效自評(píng)和績效評(píng)價(jià)等工作。

第二十一條? 盟市要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審核及監(jiān)督檢查，旗縣要加強(qiáng)對(duì)獲得專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的日常監(jiān)管。各地在項(xiàng)目日常管理工作中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)按照有關(guān)程序報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳。?

第二十二條 各申報(bào)單位應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金申報(bào)材料的真實(shí)性、合理性、資金使用、項(xiàng)目績效等情況負(fù)責(zé)。對(duì)提供虛假申報(bào)材料、惡意串通騙取專項(xiàng)資金和違規(guī)分配或使用專項(xiàng)資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。生態(tài)環(huán)境部門要加大申報(bào)材料審查力度，避免重復(fù)申報(bào)。

地方財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門以及專項(xiàng)資金具體使用單位要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績效管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，不斷提高資金使用績效。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、低效無效等重大問題的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門、生態(tài)環(huán)境部門。

第六章? 附 則

第二十三條? 自治區(qū)本級(jí)支出專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照自治區(qū)財(cái)政廳部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，使用“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”進(jìn)行資金管理。

第二十四條? 對(duì)自治區(qū)新設(shè)立的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及污染防治專項(xiàng)資金，在遵照有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，參照本辦法管理。盟市可參照本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十五條? 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條? 本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行。