第一章? 總 則

第一條? 為規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的使用和管理，提高資金使用效益，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕136號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕134號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 專項(xiàng)資金由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于扶持和促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

第三條? 專項(xiàng)資金的管理與使用遵循“政府引導(dǎo)、擇優(yōu)扶持、重點(diǎn)突出、注重績(jī)效、分級(jí)負(fù)責(zé)”的基本原則。

第四條? 專項(xiàng)資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、文化和旅游等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二章? 專項(xiàng)資金的使用范圍

第五條? 專項(xiàng)資金使用范圍主要包括：

（一）旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)主要包括全區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)、紅色旅游景區(qū)、全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑城市和文旅融合項(xiàng)目等各類旅游項(xiàng)目的設(shè)施建設(shè)。公共服務(wù)設(shè)施主要包括旅游廁所、游客服務(wù)中心、旅游公共停車場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、智慧管理系統(tǒng)等設(shè)施。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。用于全區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、民宿、鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游接待戶等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美化環(huán)境等。

（三）貸款貼息。對(duì)重點(diǎn)文化旅游基本建設(shè)投資項(xiàng)目所發(fā)生的貸款利息給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)文化旅游企業(yè)流動(dòng)資金貸款利息給予一定的紓困補(bǔ)助。

（四）重大文旅活動(dòng)。圍繞全區(qū)旅游重點(diǎn)工作，對(duì)品牌宣傳活動(dòng)和重大節(jié)慶活動(dòng)給予補(bǔ)助。

（五）入境旅游項(xiàng)目補(bǔ)貼。用于自治區(qū)旅游企業(yè)組織入境旅游包機(jī)、入境旅游專列、入境自駕、外聯(lián)入境旅游等“引客入蒙”活動(dòng)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（六）旅游行業(yè)管理。用于全區(qū)及區(qū)域性的旅游發(fā)展規(guī)劃編制、資源普查、宣傳推廣和交流合作、人才隊(duì)伍及信息化建設(shè)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)分析、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等綜合性管理支出。

（七）自治區(qū)黨委政府確定的促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展事項(xiàng)。

第六條? 專項(xiàng)資金不得用于各種罰款、捐款、贊助等支出，不得用于工資性支出和償還債務(wù)支出，不得用于交通工具、樓堂館所建設(shè)等支出。

第三章? 職責(zé)分工

第七條? 自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)文化和旅游廳制定專項(xiàng)資金管理辦法；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的年度預(yù)算編制；對(duì)自治區(qū)文化和旅游廳提出的資金分配方案進(jìn)行審核；下達(dá)和撥付專項(xiàng)資金；會(huì)同相關(guān)部門做好資金監(jiān)管及績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第八條? 自治區(qū)文化和旅游廳參與制定專項(xiàng)資金管理辦法；提出項(xiàng)目支持的重點(diǎn)和年度預(yù)算建議；建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和專家?guī)?；?huì)同自治區(qū)財(cái)政廳組織項(xiàng)目申報(bào)；組織項(xiàng)目評(píng)審；會(huì)同財(cái)政廳提出資金分配方案；開展日常監(jiān)督和評(píng)估；設(shè)立專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，推動(dòng)開展專項(xiàng)資金全過程預(yù)算績(jī)效管理；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第九條? 盟市財(cái)政部門配合本級(jí)文化和旅游部門做好本級(jí)和旗縣（市、區(qū)）文化和旅游、財(cái)政部門在項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的工作，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

第十條? 按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目資金使用單位對(duì)所提供材料的合法性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的核算管理，做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查等。

第四章? 專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核和分配

第十一條? 專項(xiàng)資金采取因素法或項(xiàng)目法予以分配。

第十二條? 專項(xiàng)資金分配、申報(bào)和審批程序：

（一）按因素法分配的資金，由自治區(qū)文化和旅游廳、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)各盟市旅游接待人次、旅游品牌創(chuàng)建單位數(shù)量、地方旅游資金投入、地方財(cái)力狀況、績(jī)效及其他因素確定資金分配方案，將資金切塊下達(dá)盟市。

（二）按項(xiàng)目法分配的資金，申報(bào)程序如下：

1.下發(fā)申報(bào)通知。自治區(qū)文化和旅游廳會(huì)同財(cái)政廳發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確資金支持重點(diǎn)、申報(bào)主體、范圍、條件及有關(guān)具體要求。

2.項(xiàng)目申報(bào)。專項(xiàng)資金實(shí)行逐級(jí)申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施單位按照屬地原則和預(yù)算級(jí)次，逐級(jí)向所在地文化和旅游局、財(cái)政局提交相關(guān)材料，地方各級(jí)文旅部門會(huì)同財(cái)政部門初審、匯總后，由盟市文化和旅游局、財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)自治區(qū)文化和旅游廳、自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)直屬有關(guān)部門（單位）項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)歸口管理的自治區(qū)主管部門審核后，報(bào)送自治區(qū)文化和旅游廳。

3.項(xiàng)目審批。自治區(qū)文化和旅游廳委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果會(huì)同財(cái)政廳提出專項(xiàng)資金分配方案，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審核后下達(dá)。

第十三條? 項(xiàng)目申報(bào)主體須具備以下條件：

（一）在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)依法登記注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；

（二）有固定辦公場(chǎng)所；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照明確了相關(guān)業(yè)務(wù)資格；

（四）財(cái)務(wù)管理規(guī)范，經(jīng)營(yíng)能力突出，業(yè)務(wù)模式明確，具備人才資源，信用記錄良好。?

第十四條? 申報(bào)項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合自治區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，具有良好的基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景，項(xiàng)目完成后能達(dá)到較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第五章? 專項(xiàng)資金的管理使用

? ? 第十五條? 盟市財(cái)政部門收到自治區(qū)預(yù)算安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)正式下達(dá)旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門會(huì)同本級(jí)文化和旅游部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將資金撥付到具體項(xiàng)目單位。?

? ? 第十六條? 專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目單位不得隨意調(diào)整。如項(xiàng)目發(fā)生終止、撤銷、變更的，項(xiàng)目單位需按原渠道上報(bào)自治區(qū)文化和旅游廳批準(zhǔn)調(diào)整，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。

第十七條? 項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)落實(shí)工作任務(wù)，及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 專項(xiàng)資金下達(dá)后，按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理，屬于政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十九條? 專項(xiàng)資金購(gòu)置形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。

第六章? 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查

第二十條? 自治區(qū)文化和旅游廳按照全面實(shí)施績(jī)效管理的要求，科學(xué)制定資金績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。不定期組織或委托第三方對(duì)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第二十一條? 自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)文化和旅游廳根據(jù)實(shí)際情況組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金使用情況相掛鉤的機(jī)制。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差，擠占、挪用和支出進(jìn)度慢的盟市，自治區(qū)將減少專項(xiàng)資金安排。

第二十二條? 各級(jí)財(cái)政、文化和旅游部門按照職責(zé)分工應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第二十三條? 專項(xiàng)資金使用單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案組織項(xiàng)目實(shí)施。專項(xiàng)資金必須專款專用、專項(xiàng)核算，建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審批、使用和績(jī)效管理等方面的管理制度，自覺接受審計(jì)、財(cái)政和文化和旅游部門的監(jiān)督檢查。

? ? 第二十四條? 專項(xiàng)資金申報(bào)、使用管理中存在弄虛作假或騙取、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用資金等財(cái)政違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章? 附 則

第二十五條? 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條? 本辦法自公布之日起30日后實(shí)施，實(shí)施期限為5年。內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 旅游局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展資金管理辦法》（內(nèi)財(cái)行〔2012〕2110號(hào)）同時(shí)廢止。