第一章? 總?則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)“十四五”時(shí)期農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)（含農(nóng)村道路客運(yùn)、農(nóng)村水路客運(yùn)）、城市交通（含城市公交、巡游出租汽車）等行業(yè)健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，按照《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2022〕1號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。?

第二條 本辦法所稱的補(bǔ)助資金，是指“十四五”時(shí)期中央財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金?！笆奈濉睍r(shí)期補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)不變，五年一個(gè)政策周期不變，相比“十三五”時(shí)期變化的是補(bǔ)貼資金數(shù)額根據(jù)各盟市行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三條 農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金由費(fèi)改稅補(bǔ)貼和漲價(jià)補(bǔ)貼兩部分組成。農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金中費(fèi)改稅補(bǔ)貼直接發(fā)放給農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者、農(nóng)村水路客運(yùn)經(jīng)營者和巡游出租汽車司機(jī)。農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金中漲價(jià)補(bǔ)貼用于支持農(nóng)村客運(yùn)和出租車行業(yè)發(fā)展，其中：農(nóng)村客運(yùn)漲價(jià)補(bǔ)貼主要用于支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，出租車漲價(jià)補(bǔ)貼主要用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營及推廣應(yīng)用。

第四條 農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金以提升農(nóng)村客運(yùn)普遍服務(wù)能力、促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級、維護(hù)出租車行業(yè)穩(wěn)定、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)為目標(biāo)，按照明確責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧、注重績效、平穩(wěn)推進(jìn)的原則管理。

第二章? 費(fèi)改稅補(bǔ)貼

第五條 “十四五”時(shí)期農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金中費(fèi)改稅部分直接發(fā)放至農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者、農(nóng)村水路客運(yùn)經(jīng)營者；城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金中費(fèi)改稅部分直接發(fā)放至巡游出租汽車司機(jī)，相關(guān)支出與用油量及油價(jià)脫鉤。其中：農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金中費(fèi)改稅部分按照各盟市農(nóng)村道路客運(yùn)車輛座位數(shù)及實(shí)際運(yùn)營里程占全區(qū)比例分配；農(nóng)村水路客運(yùn)補(bǔ)貼資金中費(fèi)改稅部分按照各盟市農(nóng)村水路客運(yùn)船舶數(shù)量占全區(qū)比例分配；城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金中費(fèi)改稅部分按照各盟市巡游出租汽車實(shí)際運(yùn)營里程占全區(qū)比例分配。

第六條 本辦法所稱農(nóng)村道路客運(yùn)，是指依法取得道路客運(yùn)經(jīng)營資格，在縣境或者毗鄰縣固定的道路客運(yùn)線路上運(yùn)營，或經(jīng)許可同意在縣境內(nèi)或者毗鄰旗縣特定區(qū)域內(nèi)運(yùn)營，其起訖點(diǎn)至少有一端在鄉(xiāng)村的道路客運(yùn)經(jīng)營服務(wù)行為。

第七條 本辦法所稱農(nóng)村水路客運(yùn)，是指除高速客運(yùn)、旅游客運(yùn)外的農(nóng)村水路旅客運(yùn)輸以及農(nóng)村渡運(yùn)。農(nóng)村水路客運(yùn)經(jīng)營者取得補(bǔ)貼必須符合如下條件：從事農(nóng)村水路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者，應(yīng)具有合法有效的《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，營運(yùn)船舶應(yīng)具有有效的《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》；從事農(nóng)村渡運(yùn)的經(jīng)營者，應(yīng)持有有效的所在地縣級人民政府審批的渡口設(shè)置文件，渡口船舶應(yīng)持有合格的《船舶檢驗(yàn)證書》和《船舶登記證書》。

第八條 本辦法所稱巡游出租汽車司機(jī)，是指依法取得《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》，并提供巡游出租汽車運(yùn)營服務(wù)的駕駛員。

第三章? 農(nóng)村客運(yùn)漲價(jià)補(bǔ)貼

第九條 為保證農(nóng)村道路客運(yùn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，“十四五”時(shí)期農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金中漲價(jià)補(bǔ)貼的40%按照各盟市農(nóng)村道路客運(yùn)車輛座位數(shù)及實(shí)際運(yùn)營里程占全區(qū)比例分配，直接發(fā)放農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者，補(bǔ)貼對象參照費(fèi)改稅資金發(fā)放范圍確定，相關(guān)支出與用油量及油價(jià)脫鉤。

第十條 農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金中漲價(jià)補(bǔ)貼的60%由自治區(qū)統(tǒng)籌，主要用于支持農(nóng)村道路客運(yùn)發(fā)展，其中：對獲得“國家城鄉(xiāng)交通一體化示范縣”的旗縣一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；將開展自治區(qū)城鄉(xiāng)交通一體化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，對獲得“自治區(qū)城鄉(xiāng)交通一體化示范縣”的旗縣一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；其余補(bǔ)貼資金按照運(yùn)營效率、通達(dá)情況、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營和主體責(zé)任五個(gè)方面指標(biāo)考核分配。

運(yùn)營效率主要考核農(nóng)村客運(yùn)信息化建設(shè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)創(chuàng)新試點(diǎn)、運(yùn)營投融資創(chuàng)新等情況；通達(dá)情況主要考核農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、靈活組織發(fā)車模式、建制村通車率等情況；服務(wù)質(zhì)量主要考核綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)、完善票制票價(jià)機(jī)制、乘客服務(wù)滿意度等情況；安全運(yùn)營主要考核農(nóng)村客運(yùn)安全通行審核機(jī)制、車輛主動(dòng)防御裝置使用率、安全生產(chǎn)事故率等情況；主體責(zé)任主要考核可持續(xù)發(fā)展政策、多部門聯(lián)合執(zhí)法、地方財(cái)政投入等情況。

第十一條 農(nóng)村水路客運(yùn)補(bǔ)貼資金中漲價(jià)補(bǔ)貼主要用于支持農(nóng)村水路客運(yùn)發(fā)展，按照運(yùn)營效率、通達(dá)情況、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營和主體責(zé)任五個(gè)方面指標(biāo)考核分配。??

運(yùn)營效率主要考核適齡船舶使用、船舶使用新能源或清潔能源等情況；通達(dá)情況主要考核建立運(yùn)力保障機(jī)制等情況；服務(wù)質(zhì)量主要考核制定管理制度、探索公司化、公交化運(yùn)營等情況；安全運(yùn)營主要考核建立常態(tài)化工作機(jī)制、設(shè)施更新改造及制度落實(shí)、安全生產(chǎn)、落實(shí)實(shí)名制管理要求以及簽單發(fā)航制度、船舶實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控等情況；主體責(zé)任主要考核補(bǔ)貼資金專項(xiàng)使用、地方財(cái)政投入、工作計(jì)劃制定、發(fā)展規(guī)劃及管理辦法制定等情況。

第四章? 城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)漲價(jià)補(bǔ)貼

第十二條 城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金中漲價(jià)補(bǔ)貼主要用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營。其中，每年給予國家公交都市建設(shè)示范城市每城市500萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金；每年給予綠色貨運(yùn)配送示范城市每城市300萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。扣除專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金后的30%用于支持巡游出租汽車加快電動(dòng)化；扣除專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金后的70%用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營及推廣應(yīng)用。

第十三條 城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金中漲價(jià)補(bǔ)貼的30%（扣除專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金后）由自治區(qū)統(tǒng)籌，主要考核巡游出租汽車行業(yè)穩(wěn)定情況、更新或新增巡游出租汽車中新能源車輛比例等情況，用于支持巡游出租汽車電動(dòng)化、新能源巡游出租汽車車輛購置、新能源巡游出租汽車專用充換電站（樁）建設(shè)和運(yùn)營、新能源巡游出租車監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營等方面。

? ? 第十四條 城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金中漲價(jià)補(bǔ)貼的70%（扣除專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金后）用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營及推廣應(yīng)用。

（一）考核各盟市中心城區(qū)新能源公交車占比。其中：盟市所在地中心城區(qū)新能源公交車推廣率為100%的盟市給予300萬元/年專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；100%＞推廣率≥90%的盟市給予200萬元/年專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；90%＞推廣率≥80%的盟市給予100萬元/年專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）考核各盟市年度更新新能源公交車比例。2021年起，對于盟市中心城區(qū)人口超過100萬，年度新增更新新能源公交車超過30臺(tái)，且年度新能源公交車推廣率為100%的盟市給予300萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；對于盟市中心城區(qū)人口超過50萬不足100萬，年度新增更新新能源公交車超過20臺(tái)，且年度新能源公交車推廣率為100%的盟市給予200萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；對于盟市中心城區(qū)人口低于50萬，年度新增更新新能源公交車超過10臺(tái)，且年度新能源公交車推廣率為100%的盟市給予100萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）扣除上述專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金后，對我區(qū)新能源公交車給予運(yùn)營補(bǔ)貼，單車補(bǔ)貼金額=自治區(qū)應(yīng)分配新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼總額*單車年度運(yùn)營標(biāo)臺(tái)里程(單車實(shí)際標(biāo)臺(tái)*單車實(shí)際運(yùn)行里程）/全區(qū)年度總運(yùn)營標(biāo)臺(tái)里程（保留小數(shù)點(diǎn)后兩位）。

第十五條 本辦法所稱新能源巡游出租汽車，是指充（插）電或充換電兼容模式的純電動(dòng)汽車。

第十六條 本辦法所稱新能源巡游出租汽車專用充換電站（樁），是指在固定場所集中有償為新能源巡游出租汽車提供充換電服務(wù)的設(shè)施，日均服務(wù)能力應(yīng)達(dá)到一定車次，并配備維修、運(yùn)營等專職技術(shù)人員，設(shè)備設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。? ? ? ?

第十七條 本辦法所稱新能源巡游出租車監(jiān)管平臺(tái)，是指對新能源巡游出租汽車、專用充換電站（樁），進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測，立場公正，具備公共政策服務(wù)能力，具備平臺(tái)軟硬件開發(fā)能力，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

? ? 第十八條 本辦法所稱新能源公交車，是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)、完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的公共交通車輛。車輛為出廠新車，并納入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車和燃料電池汽車。

第五章? ?資金申報(bào)及監(jiān)管

第十九條 申報(bào)流程。盟市交通運(yùn)輸主管部門按照自治區(qū)交通運(yùn)輸廳通知時(shí)間，將本盟市上一年度相關(guān)資料及運(yùn)營數(shù)據(jù)匯總報(bào)送至自治區(qū)交通運(yùn)輸廳。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳或委托第三方機(jī)構(gòu)對申報(bào)材料進(jìn)行審核并開展核實(shí)，最終確定擬補(bǔ)貼的資金分配方案，分配方案在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公示5日以上，對公示后無異議項(xiàng)目，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳會(huì)同財(cái)政廳撥付項(xiàng)目資金。對公示期間有異議的項(xiàng)目，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行重新審核。

第二十條 各盟市財(cái)政部門、交通運(yùn)輸主管部門要制定本地區(qū)“十四五”時(shí)期農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法，明確本盟市統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范申報(bào)、審核、發(fā)放、公示、資金使用監(jiān)督、績效評價(jià)等內(nèi)容，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳備案。

第二十一條 補(bǔ)助資金的發(fā)放管理做到程序規(guī)范、公開透明，對補(bǔ)助資金的兌付,堅(jiān)持張榜公示制度。各盟市交通運(yùn)輸部門應(yīng)建立相應(yīng)的補(bǔ)貼檔案,將具體的補(bǔ)貼名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、兌付時(shí)間、簽收手續(xù)等材料匯編成冊,由專人管理。

第二十二條 取得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金使用的合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請和評審材料，以備核查。

第二十三條 申報(bào)補(bǔ)貼資金的經(jīng)營者，不得將資金用于建設(shè)樓堂館所、單位人員工資福利、辦公經(jīng)費(fèi)等不符合規(guī)定的一般性支出，不得弄虛作假、套取資金。一經(jīng)查實(shí)，取消“十四五”期間申報(bào)資格，并嚴(yán)肅追責(zé)。

第二十四條 自治區(qū)交通運(yùn)輸廳依據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)要求，對各盟市年度農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行績效考核，評價(jià)結(jié)果將作為各盟市今后資金安排的依據(jù)。盟市交通運(yùn)輸主管部門將績效自評報(bào)告上報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，并抄報(bào)同級財(cái)政部門；自治區(qū)交通運(yùn)輸廳匯總后，報(bào)財(cái)政廳。

第二十五條 自治區(qū)財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳聯(lián)合制定我區(qū)考核辦法，年度考核結(jié)果與資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，“十四五”時(shí)期末考核結(jié)果與“十五五”時(shí)期資金分配掛鉤。我區(qū)“十四五”時(shí)期農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金行業(yè)考核辦法另行制定。

第二十六條 各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管理，對截留、擠占、挪用、套取資金等違法違規(guī)行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

第二十七條 各級財(cái)政部門、交通部門、相關(guān)單位和企業(yè)及其工作人員在專項(xiàng)資金申請、審核、分配及下達(dá)等工作中，存在利用不正當(dāng)手段騙取資金等行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第六章? 附?則

第二十八條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。?

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起30日后實(shí)施。

附件：農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金明細(xì)表

附件

農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金明細(xì)表

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