內(nèi)財教規(guī)〔2023〕17號
頒布時間:2023年06月19日 發(fā)文單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳
第一章? 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)思想政治和體美勞專項資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化新時代學(xué)習(xí)思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》、《教育部等八部門印發(fā)關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》(教思政〔2020〕1號)、《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校勞動教育及體育、美育工作的若干措施》(內(nèi)黨發(fā)〔2021〕30號)、《自治區(qū)體育局 自治區(qū)教育廳印發(fā)關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實施意見》(內(nèi)體字〔2021〕88號)、《自治區(qū)教育廳聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委等5部門印發(fā)的內(nèi)蒙古自治區(qū)全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作實施方案》(內(nèi)教發(fā)〔2022〕5號)和預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱思想政治和體美勞專項資金,是指自治區(qū)財政用于支持思想政治教育、體育、衛(wèi)生、美育和勞動教育發(fā)展的專項資金。實施期限根據(jù)國家和自治區(qū)教育改革發(fā)展政策等確定。
第三條 專項資金管理遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、公開透明、規(guī)范科學(xué)、講求績效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。
第二章? 資金使用范圍
第四條 專項資金主要用于:
(一)思想政治教育方面,主要用于開展教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、各類宣傳思想教育活動以及各類媒體宣傳、陣地建設(shè)、宣傳品制作、宣傳隊伍建設(shè)等;建設(shè)有引領(lǐng)力的高校思政工作系列項目;支持高校馬克思主義學(xué)院建設(shè),組織大中小學(xué)思政課程理論研究等;統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)心理健康教育;加強(qiáng)中小學(xué)德育工作;建設(shè)一批自治區(qū)級思想政治工作平臺和載體。
(二)體育衛(wèi)生美育勞動教育方面,主要用于舉辦賽事、展演、觀摩與交流等;兒童青少年近視防控、疫情防控及學(xué)校衛(wèi)生工作;支持推進(jìn)體美衛(wèi)生勞動教育宣傳體系和評價體系建設(shè),開展體美衛(wèi)生勞動教育師資隊伍建設(shè),教育教學(xué)研究與課程建設(shè);支持體育美育衛(wèi)生勞動教育基地建設(shè)和設(shè)施設(shè)備改善;對盟市和高校體育美育衛(wèi)生勞動教育示范校、實驗校、特色校等補(bǔ)助,支持其開展相關(guān)工作。
第五條 專項資金嚴(yán)格按照資金管理辦法規(guī)定的用途使用,嚴(yán)禁將資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出。
第三章? 資金管理職責(zé)
第六條 專項資金由自治區(qū)財政廳會同教育廳共同管理。
第七條 財政廳負(fù)責(zé)根據(jù)自治區(qū)本級預(yù)算安排情況,確定專項資金年度規(guī)模,根據(jù)教育廳報送的材料、數(shù)據(jù)編制預(yù)算,對教育廳提出的資金分配建議進(jìn)行審核并及時撥付和下達(dá)資金;對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和重點績效評價。
第八條 教育廳負(fù)責(zé)結(jié)合年度工作提出資金分配建議,組織做好自治區(qū)級項目實施工作和盟市示范校評選工作;會同財政廳做好資金使用情況監(jiān)督檢查和全過程績效管理工作,加強(qiáng)事前評估、事中監(jiān)控和事后評價;審核盟市教育部門報送的績效目標(biāo);組織對資金支持項目的日常監(jiān)管、績效監(jiān)控和績效評價。
第九條 盟市財政、教育部門負(fù)責(zé)明確本級和旗縣財政、教育部門在資金安排使用管理等方面的責(zé)任,切實加強(qiáng)資金管理。
第十條 旗縣財政、教育部門應(yīng)當(dāng)落實資金管理主體責(zé)任,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排使用,指導(dǎo)和督促本地區(qū)學(xué)校健全財務(wù)、會計、資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)預(yù)算管理,細(xì)化預(yù)算編制,硬化預(yù)算執(zhí)行,強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督;規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理,確保資金使用安全、規(guī)范和高效。
第四章? 資金分配和下達(dá)
第十一條 專項資金采取因素法與項目法相結(jié)合方式進(jìn)行分配。財政廳會同教育廳根據(jù)年度資金規(guī)模和重點工作任務(wù)確定因素法和項目法分配經(jīng)費的具體比例。
第十二條 因素法分配經(jīng)費主要用于對自治區(qū)評選的體美勞衛(wèi)示范校、實驗校、特色校等進(jìn)行定額補(bǔ)助,補(bǔ)助盟市和高校心理健康輔導(dǎo)站建設(shè),補(bǔ)助盟市和高校思想政治和體美勞衛(wèi)教育活動及教研基地、平臺建設(shè)等。分配因素主要為年度示范校、實驗校、特色校、心理健康輔導(dǎo)站、活動教研基地平臺等計劃評選和建設(shè)數(shù),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照具體項目管理辦法執(zhí)行。
第十三條 項目法分配資金主要用于支持思想政治、體育、衛(wèi)生、美育、勞動教育各類項目、比賽及活動等,根據(jù)年度工作計劃確定資金預(yù)算。
第十四條 各盟市財政、教育部門和高校應(yīng)于每年10月底前向自治區(qū)財政廳、教育廳報送申報材料。申報材料主要包括:
(一)本年度工作開展情況,包括截至報送日資金使用情況、盟市財政投入情況或高校自有資金投入情況,資金主要管理措施、問題分析及對策。
(二)下年度工作計劃,包括資金安排計劃、資金績效目標(biāo)、項目申報書等。
第十五條 財政廳于每年自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后三十日內(nèi),會同教育廳連同績效目標(biāo)正式下達(dá)專項資金預(yù)算。每年11月底前,提前下達(dá)下一年度補(bǔ)助經(jīng)費預(yù)計數(shù)。盟市財政部門在收到資金預(yù)算后,應(yīng)會同教育部門在三十日內(nèi)按照預(yù)算級次合理分配、及時下達(dá)本行政區(qū)域縣級以上各級政府部門,或落實到盟市本級學(xué)校。
第十六條 專項資金執(zhí)行國庫集中支付制度。各學(xué)校要落實資金使用主體責(zé)任,嚴(yán)格做好資金管理工作。涉及政府采購的,應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。
第十七條 專項資金下達(dá)后,原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢。年度未支出資金或結(jié)余資金管理按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章? 監(jiān)督檢查和績效管理
第十八條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同教育部門,按照各自職責(zé)加強(qiáng)經(jīng)費管理工作。項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制,確保??顚S茫坏门撟骷?、隨意調(diào)整、嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。
第十九條 各級財政、教育部門要加強(qiáng)補(bǔ)助資金預(yù)算績效管理,建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制,提高資金使用效益。自治區(qū)財政廳、教育廳要明確專項補(bǔ)助經(jīng)費整體績效目標(biāo)。各地各單位申報項目的績效目標(biāo)不得偏離自治區(qū)專項補(bǔ)助經(jīng)費整體績效目標(biāo)。
第二十條 各級財政、教育部門要加強(qiáng)補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行的績效監(jiān)控,重點監(jiān)控資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況。預(yù)算支出與績效目標(biāo)發(fā)生偏離的,要及時采取措施予以糾正,情節(jié)嚴(yán)重的,調(diào)整、暫緩或停止該項目執(zhí)行。
? ? 第二十一條 各級財政、教育部門要及時組織開展補(bǔ)助資金績效評價,并按照“誰支出、誰自評”的原則,督促使用單位開展績效自評。補(bǔ)助資金績效評價工作按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)項目支出績效評價管理辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕5號)相關(guān)規(guī)定開展。各盟市和高校應(yīng)于每年1月底前報送上年度資金績效自評報告。自治區(qū)將各地各??冃ё栽u結(jié)果作為項目管理、編制預(yù)算、績效評價的參考依據(jù)。
第二十二條 各級財政、教育部門及其工作人員、學(xué)校存在違法違規(guī)行為的,依法責(zé)令改正。對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第六章? 附 則
第二十三條 本辦法由自治區(qū)財政廳、教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2023年7月1日起施行