省級(jí)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市、各省管縣財(cái)政局，中國(guó)人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部、陜西省各中心支行、楊凌支行，各非稅收入代理銀行：

為了進(jìn)一步規(guī)范我省政府非稅收入收繳行為，健全政府非稅收入收繳制度，根據(jù)《政府非稅收入管理辦法》（財(cái)稅〔2016〕33號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕7號(hào)）、《財(cái)政部?國(guó)家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6號(hào)），結(jié)合我省工作實(shí)際情況，陜西省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行西安分行對(duì)《陜西省政府非稅收入收繳管理辦法》（陜財(cái)辦綜〔2017〕61號(hào)）進(jìn)行了修訂完善?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省財(cái)政廳 中國(guó)人民銀行西安分行

2021年5月26日

陜西省政府非稅收入收繳管理辦法

第一章　總　則

第一條?為加強(qiáng)政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非稅收入”）收繳管理，規(guī)范收繳行為，推進(jìn)非稅收入收繳管理制度改革，根據(jù)財(cái)政部《政府非稅收入管理辦法》（財(cái)稅〔2016〕33號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕7號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于陜西省行政區(qū)劃內(nèi)各級(jí)非稅收入的收繳管理。

第三條?本辦法所稱(chēng)非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的各項(xiàng)收入，具體包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）罰沒(méi)收入；

（四）國(guó)有資源（資產(chǎn))有償使用收入；

（五）國(guó)有資本收益；

（六）彩票公益金收入；

（七）特許經(jīng)營(yíng)收入；

（八）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（九）主管部門(mén)集中收入；

（十）政府收入的利息收入；

（十一）其他非稅收入。

上述收入屬應(yīng)納稅的，按規(guī)定依法納稅。

第四條?財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)依法履行本級(jí)非稅收入收繳的管理職責(zé)。

第五條 各級(jí)非稅收入執(zhí)收單位依法依規(guī)收繳的非稅收入，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收繳程序，通過(guò)全省統(tǒng)一的“陜西省非稅暨票據(jù)管理一體化平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非稅管理平臺(tái)”），繳入各級(jí)財(cái)政在非稅收入代理銀行設(shè)立的“非稅收入待解繳科目”，由非稅收入代理銀行通過(guò)與“非稅管理平臺(tái)”對(duì)賬后，當(dāng)日劃繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。“非稅管理平臺(tái)”是全省各級(jí)非稅收入收繳開(kāi)票、對(duì)賬、入庫(kù)、退付等業(yè)務(wù)實(shí)施的信息化服務(wù)平臺(tái)，由省財(cái)政廳統(tǒng)一建設(shè)和維護(hù)，各市縣（區(qū)）財(cái)政局分級(jí)管理使用。

暫未實(shí)現(xiàn)通過(guò)全省統(tǒng)一非稅管理平臺(tái)收繳的非稅收入，仍應(yīng)通過(guò)陜西省政府非稅收入收繳管理系統(tǒng)收繳。

第六條?非稅收入代理銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“代理銀行”）是受省財(cái)政廳委托，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)非稅收入資金辦理代收代繳、匯劃清算及信息反饋的金融機(jī)構(gòu)，其代理資格由省財(cái)政廳和人民銀行西安分行審核，共同通過(guò)政府采購(gòu)方式確定。各市縣（區(qū)）財(cái)政局可在具備資格的代理銀行中，按照有關(guān)政府采購(gòu)程序確定不少于兩家作為本級(jí)非稅收入代理銀行。財(cái)政部門(mén)、人民銀行和代理銀行按規(guī)定簽訂委托代理協(xié)議。

第二章　部門(mén)職責(zé)

第七條?財(cái)政部門(mén)在非稅收入收繳管理和監(jiān)督中的主要職責(zé)：

（一）組織制定非稅收入收繳管理有關(guān)政策和規(guī)章制度；

（二）負(fù)責(zé)確定非稅收入執(zhí)收單位，并組織執(zhí)收單位開(kāi)展非稅收入收繳及退付管理；

（三）設(shè)立和管理本級(jí)非稅收入收繳銀行賬戶(hù)；

（四）負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放和監(jiān)督、管理；

（五）對(duì)代理銀行代理業(yè)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，制定代理銀行

考核制度，采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則，確保代理業(yè)務(wù)規(guī)范、高效；

（六）與代理銀行簽訂代理協(xié)議，根據(jù)本級(jí)收入情況確定代收手續(xù)費(fèi)相關(guān)條款。

第八條?人民銀行在非稅收入收繳管理和監(jiān)督中的主要職責(zé)：

（一）配合財(cái)政部門(mén)制定非稅收入收繳管理制度；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督各代理銀行做好非稅收入收繳業(yè)務(wù)；

（三）對(duì)代理銀行非稅收入資金的匯劃清算業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)；

（四）對(duì)納入國(guó)庫(kù)管理的非稅收入進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和管理；

（五）依據(jù)人民銀行賬戶(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)非稅收

入收繳賬戶(hù)的設(shè)立、變更和撤銷(xiāo)進(jìn)行核準(zhǔn)和備案。

第九條?執(zhí)收單位在非稅收入收繳管理和監(jiān)督中的主要職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收繳管理政策，依法依規(guī)征收非稅收入；

（二）具體辦理本單位非稅收入收繳及退付業(yè)務(wù)，督促繳款人及時(shí)、足額繳納非稅收入；

（三）向繳款人公示非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及文件依據(jù)；

（四）建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制；

（五）按月與同級(jí)財(cái)政對(duì)賬，確保非稅收入賬務(wù)一致。

第十條?代理銀行在非稅收入收繳管理和監(jiān)督中的主要職責(zé)：

（一）按照財(cái)政部門(mén)、人民銀行相關(guān)規(guī)定，具體辦理非稅收入有關(guān)賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)，準(zhǔn)確、及時(shí)辦理非稅收入的資金收繳和匯劃清算等業(yè)務(wù)；

（二）按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)、人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)提供非稅收入收繳信息；

（三）依據(jù)人民銀行賬戶(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)就非稅收入收繳相關(guān)賬戶(hù)的設(shè)立、變更和撤銷(xiāo)進(jìn)行備案；

（四）配合財(cái)政、人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)開(kāi)發(fā)完善非稅收入收繳業(yè)務(wù)的銀行端信息系統(tǒng)，確保與“非稅管理平臺(tái)”傳輸信息的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、安全、暢通；

（五）本行省內(nèi)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均應(yīng)受理非稅收入收繳業(yè)務(wù)；

（六）建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，接受財(cái)政部門(mén)、人民銀行的管理監(jiān)督。

第十一條 繳款人在繳納非稅收入過(guò)程中，享有并承擔(dān)以下權(quán)利義務(wù)：

（一）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額繳納非稅收入，認(rèn)真履行繳款義務(wù)；

（二）有權(quán)向執(zhí)收單位了解所繳非稅收入的有關(guān)國(guó)家規(guī)定以及收繳管理方式；

（三）對(duì)執(zhí)收單位違反國(guó)家政策規(guī)定權(quán)限擅自設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)以及不按規(guī)定使用票據(jù)等行為，繳款人有權(quán)拒絕繳款，并可向財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)。

第三章　賬戶(hù)管理

第十二條?陜西省非稅收入賬戶(hù)包括非稅收入待解繳科目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)待解繳科目）、國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、匯繳結(jié)算專(zhuān)戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)匯繳專(zhuān)戶(hù)）。

第十三條?待解繳科目為銀行會(huì)計(jì)科目，由各代理銀行根據(jù)行政區(qū)劃設(shè)立，用于記錄、匯集所有繳款人繳入的政府非稅收入，與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)及財(cái)政專(zhuān)戶(hù)清算，采用零余額管理，不產(chǎn)生利息收入。

第十四條?國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)是各級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)在人民銀行國(guó)庫(kù)的存款賬戶(hù)，用于核算納入國(guó)庫(kù)管理的非稅收入的收繳、存儲(chǔ)、退付、支出、清算等業(yè)務(wù)。按政府收支分類(lèi)科目進(jìn)行明細(xì)核算，接受由待解繳科目劃入的納入預(yù)算管理的非稅收入。

第十五條?財(cái)政專(zhuān)戶(hù)是各級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)在代理銀行的專(zhuān)用存款賬戶(hù)，用于核算納入專(zhuān)戶(hù)管理的非稅收入的收繳、存儲(chǔ)、退付、支出、清算等業(yè)務(wù)。財(cái)政專(zhuān)戶(hù)按照政府收支分類(lèi)科目進(jìn)行明細(xì)核算，并按照主管部門(mén)（或執(zhí)收單位）的收支進(jìn)行明細(xì)核算，接受由待解繳科目劃入的納入專(zhuān)戶(hù)管理的非稅收入。

第十六條?匯繳專(zhuān)戶(hù)是相關(guān)非稅收入執(zhí)收單位經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)同意開(kāi)設(shè)的專(zhuān)用存款賬戶(hù)，用于核算經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)無(wú)法直接通過(guò)非稅收入代理銀行繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的待結(jié)算非稅收入。該賬戶(hù)只能用于非稅收入?yún)R繳或返還，不得用于支出、退付等業(yè)務(wù)，資金存儲(chǔ)期間產(chǎn)生的利息收入，按規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)。

第十七條?各級(jí)財(cái)政部門(mén)是管理非稅收入收繳賬戶(hù)的職能部門(mén)，其他任何單位或個(gè)人不得擅自設(shè)立、變更、撤銷(xiāo)上述賬戶(hù)。

第十八條?除教育收費(fèi)等國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和“收支兩條線(xiàn)”管理的非稅收入以及上級(jí)返還收入外，其他非稅收入、資金不得繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

第四章　收繳管理

第十九條?啟用《陜西省政府非稅收入電子繳款通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“繳款通知書(shū)”）（見(jiàn)附件1），作為繳款人的繳款依據(jù)。

第二十條?《非稅收入繳款通知書(shū)》由執(zhí)收單位通過(guò)“非稅管理平臺(tái)”開(kāi)具，自填開(kāi)之日起15日內(nèi)有效，超過(guò)15天未繳款的，“非稅管理平臺(tái)”自動(dòng)作廢該《非稅收入繳款通知書(shū)》?！斗嵌愂杖肜U款通知書(shū)》產(chǎn)生的信息，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足政府收支分類(lèi)科目核算等管理需要。

第二十一條?《非稅收入繳款通知書(shū)》是代收銀行辦理非稅收入結(jié)算的依據(jù)，可直接作為銀行間轉(zhuǎn)賬憑證。全省各代理銀行網(wǎng)點(diǎn)在辦理非稅收入結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)接到符合規(guī)定的《非稅收入繳款通知書(shū)》應(yīng)予受理，不得拒收。

第二十二條?執(zhí)收單位收取非稅收入應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅收入政策規(guī)定以及非稅收入收繳程序。

第二十三條?非稅收入收繳方式有直接繳納、集中匯繳、稅務(wù)代征（收）等。具體收繳方式和票據(jù)使用由省財(cái)政廳按照方便繳款、有效監(jiān)管的原則分別確定。非稅收入除稅務(wù)代征外，都應(yīng)通過(guò)“非稅管理平臺(tái)”進(jìn)行收繳管理。

第二十四條 直接繳款是指繳款人持執(zhí)收單位開(kāi)具的《非稅收入繳款通知書(shū)》，將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入待解繳科目的繳款方式。直接繳款分為銀行柜臺(tái)線(xiàn)下繳款和線(xiàn)上繳款方式，其中，參與線(xiàn)上繳款方式的非銀行支付機(jī)構(gòu)，應(yīng)屬提供國(guó)庫(kù)資金經(jīng)收支付服務(wù)依規(guī)向人民銀行備案的機(jī)構(gòu)。

第二十五條?銀行柜臺(tái)線(xiàn)下繳款流程：執(zhí)收單位登陸“非稅管理平臺(tái)”向繳款人開(kāi)具《非稅收入繳款通知書(shū)》，繳款人持《非稅收入繳款通知書(shū)》或“繳款識(shí)別碼”到代理銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳款，將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入待解繳科目，對(duì)賬成功后“非稅管理平臺(tái)”按照項(xiàng)目資金性質(zhì)生成指令，T 1日繳入人民銀行國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。代理銀行完成收款后，向繳款人開(kāi)具收款憑證。

第二十六條?線(xiàn)上繳款流程：執(zhí)收單位登陸“非稅管理平臺(tái)”向繳款人開(kāi)具《非稅收入繳款通知書(shū)》，繳款人持《非稅收入繳款通知書(shū)》或“繳款識(shí)別碼”通過(guò)陜西省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、陜西省財(cái)政統(tǒng)一公共支付平臺(tái)等方式登陸繳款，資金從繳款人綁定的非銀行支付機(jī)構(gòu)個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(hù)扣劃，由非銀行支付平臺(tái)按照“非稅管理平臺(tái)”指令劃入系統(tǒng)指定待解繳科目。日終與銀行核對(duì)無(wú)誤后，“非稅管理平臺(tái)”按照項(xiàng)目資金性質(zhì)生成指令，T 1日繳入人民銀行國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

第二十七條?集中匯繳是指執(zhí)收單位收取繳款人的應(yīng)繳款項(xiàng)并按收入項(xiàng)目匯總后，集中繳入待解繳科目的收繳方式。具體流程：執(zhí)收單位登陸“非稅管理平臺(tái)”，按收入項(xiàng)目匯總開(kāi)具《非稅收入繳款通知書(shū)》，持自行開(kāi)具的《非稅收入繳款通知書(shū)》或“繳款識(shí)別碼”到代理銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳款，將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入財(cái)政在銀行開(kāi)設(shè)的待解繳科目，對(duì)賬成功后“非稅管理平臺(tái)”按照項(xiàng)目資金性質(zhì)生成指令，T 1日繳入人民銀行國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

第二十八條?采用集中匯繳的執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的收入項(xiàng)目、收繳標(biāo)準(zhǔn)，必須在當(dāng)日或次工作日通過(guò)“非稅管理平臺(tái)”實(shí)施收繳，執(zhí)收單位應(yīng)分設(shè)開(kāi)票和收款崗位，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，不得由一人兼任。

第二十九條?待解繳科目收到上繳的非稅收入，代理銀行必須按照規(guī)定時(shí)間清算，根據(jù)“非稅管理平臺(tái)”相關(guān)信息將收入款項(xiàng)劃繳國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

第三十條?非稅收入收繳可通過(guò)現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、POS設(shè)備、網(wǎng)上銀行、手機(jī)支付、微信、支付寶、云閃付、自助設(shè)備等繳款渠道進(jìn)行。財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同執(zhí)收單位，組織拓展“非稅管理平臺(tái)”互聯(lián)網(wǎng)繳費(fèi)渠道，逐步建立面向社會(huì)公眾的收入項(xiàng)目公共支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化收繳管理。執(zhí)收單位可根據(jù)實(shí)際情況,遵循便民高效的原則選擇收繳方式。

第三十一條?執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法征收政府非稅收入，確保應(yīng)收盡收，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征，不得隱瞞、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者變相侵吞所收政府非稅收入款項(xiàng)。符合免征、緩征等有關(guān)政策的收入，執(zhí)收單位提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后按規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條?除《非稅收入繳款通知書(shū)》外開(kāi)具的其他非稅收入票據(jù)產(chǎn)生的收入，必須按規(guī)定時(shí)間匯繳繳入待解繳科目，相關(guān)繳款信息同步反饋“非稅管理平臺(tái)”，代理銀行按照規(guī)定完成清算和上繳。

第三十三條?已取消或停征的收入項(xiàng)目，執(zhí)收單位或繳款人欠繳的收入，可向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)按臨時(shí)性收入繳納。

第五章　票據(jù)管理

第三十四條?非稅收入票據(jù)是指全省各執(zhí)收單位依法收繳政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開(kāi)具的財(cái)務(wù)憑證。由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)監(jiān)（?。┲?，并套印全國(guó)統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。非稅收入票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第三十五條?非稅收入票據(jù)種類(lèi)包括非稅收入通用票據(jù)和非稅收入一般繳款書(shū)。

（一）非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位作為執(zhí)收單位依法收取非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。

（二）非稅收入一般繳款書(shū)，是指實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位作為執(zhí)收單位，收繳政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。

第三十六條 非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)包括票據(jù)名稱(chēng)、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、交款人、開(kāi)票日期、開(kāi)票單位、開(kāi)票人、復(fù)核人等內(nèi)容。

第三十七條?陜西省政府非稅收入通用票據(jù)（格式見(jiàn)附件2）一般包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由開(kāi)票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收?qǐng)?zhí)，記賬聯(lián)由開(kāi)票方留作記賬憑證。

陜西省政府非稅收入一般繳款書(shū)（格式見(jiàn)附件3）一式五聯(lián)。第一聯(lián)為回單，代收銀行收款并加蓋“業(yè)務(wù)專(zhuān)用（代理）章”后由繳款人或代理銀行退執(zhí)收單位，作為執(zhí)收單位記賬憑證；第二聯(lián)為付款憑證繳款人開(kāi)戶(hù)銀行作借方憑證；第三聯(lián)作為收款憑證，收款人開(kāi)戶(hù)銀行作為貸方憑證；第四聯(lián)為收據(jù)，執(zhí)收單位加蓋印章后給繳款人作為收據(jù)；第五聯(lián)為存根，執(zhí)收單位留存。

第三十八條?根據(jù)全省財(cái)政票據(jù)電子化改革進(jìn)程，啟用非稅收入電子票據(jù)。

非稅收入電子票據(jù)，是指由財(cái)政部門(mén)監(jiān)管的，執(zhí)收單位依法收繳政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向公民、法人和其他組織開(kāi)具、存儲(chǔ)、傳輸和接收的數(shù)字電文形式的憑證，是以電子形式表現(xiàn)的非稅收入票據(jù)，與紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力。

非稅收入電子票據(jù)的使用和管理按照《財(cái)政票據(jù)管理辦法》和省級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條?通過(guò)“非稅管理平臺(tái)”收繳的非稅收入，由陜西省財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)根據(jù)繳款情況開(kāi)具“陜西省政府非稅收入通用票據(jù)（電子）”，作為記賬憑證（見(jiàn)附件4）。

第四十條?財(cái)政部門(mén)是非稅收入票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，非稅票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、管理等按照《財(cái)政票據(jù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　退付管理

第四十一條?非稅收入的退付，必須在國(guó)家有關(guān)規(guī)定的退付范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序嚴(yán)格辦理。屬于下列范圍的，可辦理非稅收入退付：

（一）按規(guī)定程序確認(rèn)為多繳、錯(cuò)繳、重復(fù)繳款的；

（二）因政策調(diào)整需要退付的；

（三）依法收取的待結(jié)算或預(yù)收收入，符合有關(guān)規(guī)定需要退付的；

（四）經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的其他退付款項(xiàng)。

第四十二條?線(xiàn)下繳款退付流程：尚未繳入國(guó)庫(kù)的，申請(qǐng)退付的繳款人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)憑原始繳款憑證向執(zhí)收單位提出退付申請(qǐng)，并提供原始繳款人名稱(chēng)、證件號(hào)碼、申請(qǐng)理由和退款賬號(hào)（如與繳款時(shí)所用賬號(hào)不一致，需說(shuō)明理由），執(zhí)收單位審核同意后，通過(guò)“非稅管理平臺(tái)”向財(cái)政部門(mén)提出退付申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政非稅業(yè)務(wù)主管部門(mén)、國(guó)庫(kù)部門(mén)審核后，由“非稅管理平臺(tái)”生成退付指令，通知代理銀行將資金劃轉(zhuǎn)至繳款人賬戶(hù)，同時(shí)將退付結(jié)果同步到“非稅管理平臺(tái)”。已繳入國(guó)庫(kù)的，由財(cái)政部門(mén)按照退庫(kù)相關(guān)規(guī)定向收款國(guó)庫(kù)提交《收入退還書(shū)》及相關(guān)資料，辦理退庫(kù)。

第四十三條?線(xiàn)上繳款退付流程：申請(qǐng)退付的繳款人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)憑原始繳款憑證向執(zhí)收單位提出退付申請(qǐng)，并提供原始繳款人名稱(chēng)、證件號(hào)碼、申請(qǐng)理由，執(zhí)收單位審核同意后，通過(guò)“非稅管理平臺(tái)”向財(cái)政部門(mén)提出退付申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政非稅業(yè)務(wù)主管部門(mén)、國(guó)庫(kù)部門(mén)審核后，由“非稅管理平臺(tái)”生成退付指令，由商業(yè)銀行將資金直接退回綁定微信、支付寶、云閃付等非銀行支付機(jī)構(gòu)的繳款人個(gè)人銀行結(jié)算賬戶(hù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)不得辦理退付業(yè)務(wù)。

第四十四條?非稅收入退付的審核程序：執(zhí)收單位受理退付時(shí)，需對(duì)申請(qǐng)人提供的原始憑證、申請(qǐng)信息和申請(qǐng)退付款項(xiàng)的收繳情況仔細(xì)審核并提出受理意見(jiàn)。執(zhí)收單位審核同意退付的，通過(guò)“非稅管理平臺(tái)”發(fā)起退付申請(qǐng)，并附相關(guān)資料發(fā)送至財(cái)政端。

財(cái)政部門(mén)收到退付申請(qǐng)后，需查驗(yàn)申請(qǐng)退付款項(xiàng)是否已經(jīng)繳入本級(jí)財(cái)政，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，按照資金性質(zhì)，已繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的，由財(cái)政部門(mén)審核后通知代理銀行退付。已繳入國(guó)庫(kù)的，按照國(guó)庫(kù)退庫(kù)規(guī)定向收款國(guó)庫(kù)提交《收入退還書(shū)》（見(jiàn)附件5）及相關(guān)資料辦理退庫(kù)。

凡技術(shù)原因（如清算、誤收等）產(chǎn)生的退付申請(qǐng)，應(yīng)按實(shí)際收繳情況審核；政策性因素引起的退付申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定審核。

第四十五條?政府非稅收入的退付，一般通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式辦理，不退付現(xiàn)金；對(duì)原以現(xiàn)金繳款無(wú)法通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬辦理，確需退付現(xiàn)金的，要嚴(yán)格審查并按照有關(guān)規(guī)定辦理，在相關(guān)憑據(jù)上加蓋“退付現(xiàn)金”的戳記。

第七章　法律責(zé)任

第四十六條?執(zhí)收單位、主管部門(mén)及其工作人員和繳費(fèi)人，有違反本辦法規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）等法規(guī)予以處理。

第四十七條?執(zhí)收單位、主管部門(mén)違反財(cái)政票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定的，按照財(cái)政部《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第104號(hào)）規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十八條?執(zhí)收單位、主管部門(mén)、受托代收單位未按規(guī)定將非稅收入繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的，按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第四十九條?財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)工作人員在實(shí)施政府非稅收入收繳管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第五十條 代理銀行存在占?jí)悍嵌愘Y金等違規(guī)行為的，經(jīng)查實(shí)，由人民銀行根據(jù)《金融違法行為處罰辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。代理銀行存在拒收非稅資金以及其他違規(guī)事宜的，經(jīng)查實(shí)，由省財(cái)政廳會(huì)同中國(guó)人民銀行西安分行按照代理銀行考核辦法進(jìn)行扣分；情節(jié)嚴(yán)重的，由省財(cái)政廳會(huì)同人民銀行西安分行取消代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第五十一條?本辦法所稱(chēng)主管部門(mén)，是指有下屬執(zhí)收單位的一級(jí)預(yù)算單位。

第五十二條?本辦法所稱(chēng)執(zhí)收單位，是指按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，收取政府非稅收入的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織。主管部門(mén)本級(jí)、有下屬單位的各級(jí)執(zhí)收單位以及接受財(cái)政部門(mén)委托收取政府非稅收入的單位，分別視同一個(gè)執(zhí)收單位。

第五十三條?本辦法所稱(chēng)繳款人，是指依照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納政府非稅收入的單位或個(gè)人。

第五十四條?政府非稅收入資金依照本辦法規(guī)定的渠道上繳國(guó)庫(kù)和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得使用規(guī)定以外的渠道。

第五十五條?本辦法實(shí)施前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五十六條?本辦法由省財(cái)政廳和中國(guó)人民銀行西安分行負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條?本辦法自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日，原《陜西省政府非稅收入收繳管理辦法》（陜財(cái)辦綜〔2017〕61號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.陜西省政府非稅收入電子繳款通知書(shū)

2.陜西省政府非稅收入通用票據(jù)

3.陜西省政府非稅收入一般繳款書(shū)

4.陜西省政府非稅收入通用票據(jù)（電子）

5.非稅收入退付審核表