各市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局（扶貧局、辦）：

做好就業(yè)幫扶工作對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作安排及人力資源社會(huì)保障部等5部委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕26號(hào)）等文件精神，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下。

一、保持脫貧人口就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定

脫貧攻堅(jiān)過渡期，我省就業(yè)幫扶工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”總體要求，堅(jiān)持“平穩(wěn)過渡、擴(kuò)面提質(zhì)、拓展延伸、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”原則，健全脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)幫扶機(jī)制，幫助有就業(yè)意愿的未就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助已就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)，保持脫貧人口就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定；加大易地扶貧搬遷安置區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等重點(diǎn)地區(qū)傾斜支持力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)水平穩(wěn)中提質(zhì)；及時(shí)為農(nóng)村低收入人口提供就業(yè)幫扶，使有就業(yè)意愿的都可以得到就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，符合條件的都可以享受就業(yè)政策，促進(jìn)脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平提升。

二、完善銜接就業(yè)幫扶政策

（一）銜接落實(shí)就業(yè)幫扶政策

1.鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的，繼續(xù)實(shí)施一次性求職補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、季節(jié)性用工職業(yè)介紹補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

2.支持開發(fā)本地就業(yè)崗位。社區(qū)工廠吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)的，繼續(xù)實(shí)施一次性崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)補(bǔ)貼；將扶貧車間改稱就業(yè)幫扶車間，享受社區(qū)工廠相關(guān)政策；同時(shí)符合社區(qū)工廠（就業(yè)幫扶車間）、就業(yè)幫扶基地政策的，可選擇享受其中最為優(yōu)惠的一類，不得同時(shí)享受或交叉享受二類政策。延續(xù)公益性崗位安置政策。

3.鼓勵(lì)脫貧勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)增收。落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè)、脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策支持。

4.支持技能培訓(xùn)促就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助；脫貧戶、農(nóng)村低收入人口所在家庭“兩后生”就讀技工院校的，按規(guī)定享受國(guó)家免學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)助學(xué)金政策；將脫貧勞動(dòng)力納入職業(yè)技能培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，按規(guī)定享受各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)生活和交通費(fèi)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，繼續(xù)落實(shí)“技能 ”培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

5.脫貧人口享受就業(yè)幫扶政策的年齡范圍，按脫貧攻堅(jiān)期間貧困勞動(dòng)力享受就業(yè)扶貧政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）調(diào)整充實(shí)就業(yè)幫扶政策

1.將認(rèn)定的就業(yè)扶貧基地統(tǒng)一改稱就業(yè)幫扶基地。支持各地將吸納脫貧人口就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)培育認(rèn)定為就業(yè)幫扶基地。就業(yè)幫扶基地新吸納脫貧勞動(dòng)力和農(nóng)村低收入勞動(dòng)力就業(yè)，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基地（企業(yè)）給予一次性就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，每年累計(jì)最高不超過30萬(wàn)元，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。本通知印發(fā)后，就業(yè)扶貧基地補(bǔ)助政策不再延續(xù)。

2.將轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼改稱為跨省就業(yè)一次性交通補(bǔ)助，補(bǔ)貼對(duì)象為跨省就業(yè)脫貧人口，每人每次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過500元，每人每年只享受一次，所需補(bǔ)助資金由銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金列支。

3.對(duì)企業(yè)、就業(yè)幫扶車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納脫貧人口（已享受過以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策人員除外）就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)給予最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，具體按職業(yè)技能提升行動(dòng)有關(guān)政策執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)政策支持

1.將農(nóng)村就業(yè)困難群體納入就業(yè)困難人員范圍，享受就業(yè)援助政策。農(nóng)村就業(yè)困難群體包括“零就業(yè)”易地扶貧搬遷脫貧戶勞動(dòng)力、有就業(yè)意愿有勞動(dòng)能力脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等人群中連續(xù)失業(yè)超過3個(gè)月的勞動(dòng)力。將邊緣戶勞動(dòng)力納入脫貧勞動(dòng)力就業(yè)政策扶持范圍，加大就業(yè)幫扶力度，防止因失業(yè)致貧。

2.對(duì)依托蘇陜勞務(wù)協(xié)作吸納脫貧人口就業(yè)成效明顯的企業(yè)，可從蘇陜協(xié)作資金給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金。具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則由縣（區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政部門制定。

3.落實(shí)易地扶貧搬遷安置區(qū)按比例安排就業(yè)政策，政府投資建設(shè)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、基層社會(huì)管理和公共服務(wù)項(xiàng)目吸納搬遷群眾就業(yè)應(yīng)不少于當(dāng)年或當(dāng)期新增崗位的10%。

4.推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，把就業(yè)服務(wù)功能作為村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程重要內(nèi)容，將公共就業(yè)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)。

5.登記注冊(cè)的非遺扶貧就業(yè)工坊吸納脫貧人口和低收入人口就業(yè)的，參照社區(qū)工廠政策給予相應(yīng)補(bǔ)貼。具體細(xì)則由設(shè)區(qū)市人社、財(cái)政部門制定。

三、持續(xù)加強(qiáng)就業(yè)幫扶重點(diǎn)工作

（一）穩(wěn)定外出務(wù)工規(guī)模

1.推進(jìn)勞務(wù)輸出。健全有組織勞務(wù)輸出工作機(jī)制，將脫貧人口作為優(yōu)先保障對(duì)象，為有集中外出務(wù)工需求的提供便利出行服務(wù)。支持發(fā)展村級(jí)勞務(wù)組織，引導(dǎo)人力資源企業(yè)面向農(nóng)村開展就業(yè)服務(wù)，組織脫貧人口外出務(wù)工，并按規(guī)定落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。更好發(fā)揮就業(yè)幫扶基地、愛心企業(yè)作用，鼓勵(lì)其吸納脫貧人口就業(yè)。向人社部推薦一批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮蘇陜勞務(wù)協(xié)作機(jī)制作用，加強(qiáng)省內(nèi)勞務(wù)合作，搭建完善用工信息對(duì)接平臺(tái)，推廣使用就業(yè)幫扶直通車，及時(shí)發(fā)布跨區(qū)域崗位信息，促進(jìn)務(wù)工就業(yè)。輸出地、輸入地要分別形成本地區(qū)就業(yè)需求清單、本地區(qū)崗位供給清單，加強(qiáng)人崗對(duì)接。輸出地可在外出較集中地區(qū)設(shè)立勞務(wù)工作站，開展脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗服務(wù)工作。輸入地要建立脫貧勞動(dòng)力失業(yè)人員清單，逐人跟進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

2.促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)與脫貧人口依法簽訂并履行勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，積極改善勞動(dòng)條件，健全常態(tài)化駐企聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)支持優(yōu)先留用脫貧人口。對(duì)符合條件的吸納脫貧人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)失業(yè)脫貧人口優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)，幫助盡快在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3.培樹勞務(wù)品牌。圍繞打造三秦制造（秦工）、三秦家政（秦風(fēng)）、三秦小吃（秦味）、秦遺傳人（秦遺）等“4 X”陜西技工品牌，結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持技能化開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、組織化輸出、產(chǎn)業(yè)化打造，制定專門工作計(jì)劃，確定輸出規(guī)模和輸出質(zhì)量目標(biāo)，培育、創(chuàng)建、發(fā)展一批有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務(wù)（技能）品牌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一縣一品”，借助品牌效應(yīng)擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高脫貧人口勞務(wù)輸出質(zhì)量。被認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)勞務(wù)技能品牌，對(duì)培育品牌作出突出貢獻(xiàn)的縣（區(qū)），在就業(yè)補(bǔ)助資金撥付方面給予一定傾斜，用于支持培育勞務(wù)技能品牌相關(guān)工作。

（二）拓寬就地就近就業(yè)渠道

1.支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。支持脫貧地區(qū)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)，發(fā)展一批當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造1-2個(gè)首位產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)承載力。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，聚力建設(shè)千億級(jí)國(guó)家級(jí)蘋果、奶山羊、獼猴桃、茶葉特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一批產(chǎn)值超過1億元的“一村一品”示范村、產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)值超100億的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、冷鏈物流、休閑旅游和電商，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)各地加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社，增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在脫貧地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，最大幅度提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例，帶動(dòng)更多脫貧人口等農(nóng)村低收入群體參與鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮以工代賑促進(jìn)就業(yè)作用。在提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平過程中，優(yōu)先安排脫貧人口從事相關(guān)工作。

2.鞏固發(fā)展社區(qū)工廠等就業(yè)載體。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)認(rèn)定，構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)梯隊(duì)。繼續(xù)全面落實(shí)支持社區(qū)工廠（就業(yè)幫扶車間、村鎮(zhèn)工廠）、就業(yè)幫扶基地各項(xiàng)政策，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興需要，將社區(qū)工廠建設(shè)融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，與本地特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，改善發(fā)展環(huán)境，支持建設(shè)培育一批社區(qū)工廠和就業(yè)幫扶基地，增強(qiáng)脫貧地區(qū)擴(kuò)大就業(yè)空間，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省人社廳定期認(rèn)定一批“優(yōu)秀示范社區(qū)工廠”，持續(xù)打造就地就近就業(yè)典范，在全省范圍推廣其助貧促就業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，示范引領(lǐng)社區(qū)工廠提質(zhì)擴(kuò)容、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。鼓勵(lì)各地在脫貧人口較為聚集的連片農(nóng)村、大型易地扶貧搬遷安置點(diǎn)打造集工作車間、公共就業(yè)服務(wù)中心、公共活動(dòng)場(chǎng)所等功能為一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，充分利用現(xiàn)有園區(qū)等資源在脫貧地區(qū)建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持各地設(shè)立一批特色鮮明、帶動(dòng)就業(yè)作用明顯的非遺扶貧就業(yè)工坊。規(guī)范和加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，優(yōu)化完善功能，為脫貧人口等創(chuàng)業(yè)人員提供培訓(xùn)、貸款、開業(yè)指導(dǎo)等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。培育一批脫貧出列村為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用村，取消反擔(dān)保手續(xù)，支持脫貧人口創(chuàng)業(yè)。

4.扶持多渠道靈活就業(yè)。鼓勵(lì)脫貧地區(qū)發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”、“夜市經(jīng)濟(jì)”，支持脫貧人口在縣域城鎮(zhèn)地區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持脫貧人口通過非全日制、新就業(yè)形態(tài)等多種形式靈活就業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免、場(chǎng)地支持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。設(shè)立一批勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)，探索組建國(guó)有勞務(wù)公司，為脫貧人口提供更多家門口的就業(yè)機(jī)會(huì)。因地制宜引進(jìn)一批特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)脫貧人口居家從事傳統(tǒng)手工藝制作、來料加工。

5.健全公益性崗位兜底就業(yè)措施。加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定。鄉(xiāng)村公益性崗位的安置對(duì)象為無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無穩(wěn)定家庭收入的脫貧未就業(yè)勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱“三無”人員），重點(diǎn)是“三無”人員中的易地扶貧搬遷“零就業(yè)”脫貧戶勞動(dòng)力和弱勞力、半勞力。加強(qiáng)崗位統(tǒng)籌管理，同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)保持類似崗位間聘任標(biāo)準(zhǔn)、待遇保障水平等基本統(tǒng)一。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等行為。以縣（區(qū)）為主進(jìn)一步規(guī)范崗位開發(fā)管理，對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼，購(gòu)買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。

（三）健全就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制

1.加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)和服務(wù)。依托全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)對(duì)脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地扶貧搬遷群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)狀態(tài)分類實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析和部門信息共享，完善基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制，為就業(yè)幫扶提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)支撐。用好陜西省動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，線上發(fā)布崗位供求信息，提供線上求職招聘、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)等服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)便捷性。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，支持脫貧人口、農(nóng)村低收入人口更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.精準(zhǔn)實(shí)施技能提升。以脫貧人口、農(nóng)村低收入人口為主要對(duì)象，實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能提升工程。堅(jiān)持職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)。發(fā)揮技工院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，全面開展校縣、校企、校校合作培訓(xùn)。突出加強(qiáng)校縣合作培訓(xùn)，縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門要面向全省技工院校主動(dòng)對(duì)接，根據(jù)培訓(xùn)需求和技工院校專業(yè)開設(shè)等情況，幫助技工院校在本縣設(shè)點(diǎn)開班或組織人員進(jìn)校參訓(xùn)，主要開展訂單、定崗、定向式培訓(xùn)，培訓(xùn)就業(yè)率不得低于30%，推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)“二合一”。支持開展校企合作培訓(xùn)，提升技能，取得職業(yè)證書，實(shí)現(xiàn)技能穩(wěn)崗、技能增收。結(jié)合技工教育強(qiáng)基培優(yōu)工程，鼓勵(lì)陜南、陜北新建、改擴(kuò)建一批技工院校，優(yōu)化區(qū)域布局，增強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)能力。支持脫貧戶、農(nóng)村低收入人口所在家庭“兩后生”就讀技工院校。定期舉辦鄉(xiāng)村振興技能大賽，打造一批靠技能就業(yè)致富的先進(jìn)典型，激發(fā)勞動(dòng)致富內(nèi)生動(dòng)力。

3.突出加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶。將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金保障上予以適度傾斜，積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)需求的勞動(dòng)密集型、生態(tài)友好型項(xiàng)目或企業(yè)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)容量。將農(nóng)村就業(yè)困難群體作為就業(yè)幫扶重點(diǎn)對(duì)象，按規(guī)定提供就業(yè)援助。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果需要，可適當(dāng)加大鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)力度，安置“三無”人員。實(shí)施易地扶貧搬遷“零就業(yè)”脫貧戶動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，逐戶登記，建立“零就業(yè)”脫貧戶清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整，制定方案，組織各類幫扶力量逐戶精準(zhǔn)幫扶，從登記之日起確保1個(gè)月內(nèi)該戶有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)800人或300戶以上大型易地扶貧搬遷點(diǎn)就業(yè)服務(wù)站或服務(wù)窗口建設(shè)，明確服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)功能，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

四、切實(shí)強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要將促進(jìn)就業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重要內(nèi)容，列入鄉(xiāng)村振興重要議事日程，健全工作機(jī)制，優(yōu)化政策供給，明確部門分工，形成工作合力。人力資源社會(huì)保障部門要牽頭做好相關(guān)政策研究制定工作，抓好政策落實(shí)、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，深入推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作。發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，圍繞大中型安置區(qū)和搬遷群眾就業(yè)，加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度，積極拓寬農(nóng)村低收入群體就業(yè)增收渠道。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村振興部門要將就業(yè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)脫貧人口、農(nóng)村低收入人口的認(rèn)定、就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核范圍。各級(jí)財(cái)政部門要按照預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定對(duì)就業(yè)幫扶予以支持。

（二）落實(shí)工作保障

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，明確責(zé)任，做到工作不斷、隊(duì)伍不散。細(xì)化政策，強(qiáng)化措施，制定計(jì)劃或方案，精準(zhǔn)組織實(shí)施，做到過程可調(diào)控、效果可檢驗(yàn)。用好現(xiàn)有資金渠道，在分配相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，要向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣以及脫貧人口、農(nóng)村低收入人口較多地區(qū)傾斜。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)提速提效。尊重群眾首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮基層的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)基層勇于創(chuàng)新、大膽探索，在創(chuàng)新中提升工作質(zhì)量。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)

充分利用全媒體平臺(tái)與組織專項(xiàng)活動(dòng)、進(jìn)村入戶等傳統(tǒng)手段相結(jié)合，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措，提高政策知曉度。廣泛挖掘就業(yè)致富典型案例，講好就業(yè)故事，使勞動(dòng)脫貧的理念深入人心，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

各市要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，執(zhí)行期限截止2025年12月31日。

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

陜西省財(cái)政廳

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

陜西省鄉(xiāng)村振興局

2021年6月15日