各設(shè)區(qū)市廣電行政管理部門、應(yīng)急管理局，楊凌示范區(qū)廣電新聞出版局、應(yīng)急管理局，中共韓城市委宣傳部、韓城市應(yīng)急管理局，省廣電融媒體集團(tuán)（臺）：

為了進(jìn)一步規(guī)范全省應(yīng)急廣播體系的運(yùn)行管理，確保應(yīng)急廣播系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，有效發(fā)揮應(yīng)急廣播在應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生與安全等事件中的作用，依據(jù)國家廣電總局、應(yīng)急管理部印發(fā)的《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實際，陜西省廣播電視局、陜西省應(yīng)急管理廳制定了《陜西省應(yīng)急廣播運(yùn)行管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

???????????????????????????????陜西省廣播電視局??? 陜西省應(yīng)急管理廳

????????????????????????????????????????????????????2021年10月12日

陜西省應(yīng)急廣播運(yùn)行管理暫行辦法

第一章? 總則

第一條? 為建立和完善科學(xué)的應(yīng)急信息發(fā)布和管理機(jī)制，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播作用，依據(jù)《廣播電視管理條例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》和國家廣電總局、應(yīng)急管理部印發(fā)的《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。

第二條? 在我省從事應(yīng)急廣播信息發(fā)布、運(yùn)行管理及其他相關(guān)活動，適用本辦法。

本辦法所稱應(yīng)急廣播是指利用廣播電視系統(tǒng)和新媒體平臺等信息傳送方式，向公眾或特定區(qū)域、特定人群、特定機(jī)構(gòu)發(fā)布應(yīng)急信息的傳送播出系統(tǒng)。

第三條? 應(yīng)急廣播系統(tǒng)運(yùn)行管理實行“黨委負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、分級管理、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，發(fā)揮其在重大自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、公共衛(wèi)生與安全等突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下的指揮、協(xié)調(diào)、信息傳遞作用，提升政府應(yīng)急管控和處置能力，同時保障日常信息發(fā)布和播出安全。

第四條? 嚴(yán)格禁止一切單位、組織和個人利用應(yīng)急廣播從事違反國家法律法規(guī)、危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)、侵犯公共利益和公民權(quán)益，以及與該設(shè)施用途不相適應(yīng)的活動。

第二章? 信息發(fā)布

第五條? 應(yīng)急廣播以日常播出、應(yīng)急信息發(fā)布為目標(biāo)，堅持預(yù)防和處置并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。播出的信息應(yīng)符合國家廣電總局、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)的《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》第七、第八條要求，主要播出廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作的新聞、專題等節(jié)目，進(jìn)行安全防范、災(zāi)難避險、自救等知識宣教，以及應(yīng)急信息發(fā)布部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警、突發(fā)情況處置等權(quán)威信息，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)響應(yīng)能力。

第六條? 日常播出實行定時發(fā)布方式，由縣級以上廣播電視行政管理部門明確本級應(yīng)急廣播系統(tǒng)日常播出內(nèi)容、時段、時長以及播出頻次，不得播出非廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作的，或非經(jīng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)審查的廣播節(jié)目，不得播出、插播商業(yè)廣告。

第七條? 應(yīng)急信息發(fā)布的類別、內(nèi)容、范圍由縣級以上人民政府或其指定的應(yīng)急信息發(fā)布部門確定。

第八條? 應(yīng)急信息發(fā)布分為上級應(yīng)急廣播和本地應(yīng)急廣播。應(yīng)急信息發(fā)布優(yōu)先于日常播出，上級應(yīng)急廣播優(yōu)先于本地應(yīng)急廣播。

第三章? 內(nèi)容審核

第九條? 日常播出（除轉(zhuǎn)播廣播電視播出機(jī)構(gòu)的節(jié)目外）、應(yīng)急信息發(fā)布采取審簽制?？h級以上人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本級應(yīng)急信息發(fā)布部門建立應(yīng)急信息內(nèi)容審核、發(fā)布機(jī)制，建立暢通、高效的應(yīng)急發(fā)布渠道。

第十條? 除轉(zhuǎn)播廣播電視播出機(jī)構(gòu)節(jié)目外的日常播出，由本級應(yīng)急廣播管理部門負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后進(jìn)行播出。所有發(fā)布的日常播出信息和審簽單都必須存檔備案。

第十一條? 以縣級以上黨委、政府名義發(fā)布的應(yīng)急信息，由本級黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，主要領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后對外發(fā)布；以縣級以上黨委、政府各部門名義發(fā)布的應(yīng)急信息，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，由本級應(yīng)急廣播管理部門統(tǒng)籌對外發(fā)布；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）名義發(fā)布的應(yīng)急信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）分管負(fù)責(zé)人審核，主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后對外發(fā)布；以村（社區(qū)、景區(qū)）名義發(fā)布的應(yīng)急信息，由村（社區(qū)、景區(qū)）主要負(fù)責(zé)人簽字后對外發(fā)布。所有發(fā)布的應(yīng)急信息和審簽單都必須存檔備案。

禁止發(fā)布未經(jīng)審核、審批的信息。

第十二條? 各信息發(fā)布責(zé)任單位要按照各自職責(zé)，制定信息發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、流程和審簽制度，做好相應(yīng)類別信息的審核、評估、備案和檢查等工作。

第十三條? 各級應(yīng)急廣播信息發(fā)布人員對信息播發(fā)審批手續(xù)進(jìn)行審核，確認(rèn)手續(xù)齊全、信息無誤后方可播發(fā)。

第四章? 日常管理

第十四條? 應(yīng)急廣播系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)實行“分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理”的原則?？h級以上人民政府廣播電視行政部門應(yīng)明確本級應(yīng)急廣播的管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急廣播的運(yùn)行維護(hù)，合理配備工作崗位和人員，落實應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，保證應(yīng)急廣播正常運(yùn)行。

（一）應(yīng)急廣播系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)費用應(yīng)由縣級以上人民政府納入本級財政年度預(yù)算予以保障，并落實相應(yīng)的人員編制。

（二）縣級以上廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)本級應(yīng)急廣播系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理和安全播出工作。

（三）縣級以上廣播電視行政管理部門或委托縣級以上廣播電視臺（融媒體中心）負(fù)責(zé)本級應(yīng)急廣播的日常和應(yīng)急播出、縣級應(yīng)急廣播平臺維護(hù)管理工作。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急廣播工作，指派專人負(fù)責(zé)本級應(yīng)急廣播平臺和轄區(qū)終端設(shè)備的日常維護(hù)管理。

（五）各村（社區(qū)、景區(qū)）負(fù)責(zé)本村（社區(qū)、景區(qū)）應(yīng)急廣播工作，明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急廣播平臺和終端設(shè)備的日常維護(hù)管理。

（六）光纜傳輸線路提供單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)保障工作。

第十五條? 各級應(yīng)急廣播播控平臺要規(guī)范使用，每天按時、完整轉(zhuǎn)播上級播控平臺傳送的廣播節(jié)目，不得隨意中斷、插播節(jié)目，禁止播出任何商業(yè)廣告。

第十六條? 各級應(yīng)急廣播平臺機(jī)房及播控中心未經(jīng)批準(zhǔn)禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入，禁止在設(shè)備上安裝與應(yīng)急廣播系統(tǒng)無關(guān)的軟件。未經(jīng)批準(zhǔn)禁止在應(yīng)急廣播平臺上掛接其他設(shè)備及信號源。

第十七條? 加強(qiáng)設(shè)備的防盜、防火、防霉、防潮、防塵、防磁等保護(hù)，配備必要的安全、消防等設(shè)備，定期對室內(nèi)外設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修。設(shè)備發(fā)生故障及時與供應(yīng)商聯(lián)系解決，并做好故障維修記錄。

第十八條? 應(yīng)急廣播播控平臺信息發(fā)布實行賬號、密碼管理，禁止使用弱口令。所有涉及系統(tǒng)管理、授權(quán)播發(fā)的人員，禁止將賬號和密碼泄露、提供給他人。管理人員調(diào)整時，須嚴(yán)格履行交接手續(xù)，及時更新賬號、密碼，做到手續(xù)清楚、責(zé)任明確。

第十九條? 各級廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急廣播使用指導(dǎo)培訓(xùn)工作。

第二十條? 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)、景區(qū)）負(fù)責(zé)加強(qiáng)廣播設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)宣傳，保障應(yīng)急廣播設(shè)施、設(shè)備安全。

第五章? 附則

第二十一條? 本辦法由陜西省廣播電視局、陜西省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。