各產煤市政府：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省“十四五”期間煤礦引導退出激勵政策》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：陜西省“十四五”期間煤礦引導退出激勵政策

陜西省發(fā)展和改革委員會

陜西省財政廳

陜西省自然資源廳

陜西省應急管理廳

2021年10月14日

1-52-〔2021〕7號

陜西省“十四五”期間煤礦

引導退出激勵政策

為響應國家碳達峰碳中和目標，進一步做好煤炭行業(yè)存優(yōu)去劣，有序引導資源枯竭和技術、安全、環(huán)保等不達標煤礦關閉退出，持續(xù)調整煤炭產業(yè)結構，解決歷史包袱，實現(xiàn)我省煤炭綠色發(fā)展，推動我省煤炭工業(yè)安全、高質量發(fā)展，結合我省實際，制定我省煤礦引導退出的激勵政策。

一、范圍

“十四五”期間，我省行政區(qū)域內通過政策引導關閉退出的合法生產、建設煤礦（不含中央在陜煤礦）。

二、激勵政策

（一）鼓勵資不抵債、長期停產停建、整改或建成無望煤礦通過政策引導，關閉退出。

（二）鼓勵政府引導關閉退出不符合安全、技術、環(huán)保要求，且經(jīng)整改不達標煤礦。

（三）鼓勵煤礦企業(yè)通過兼并重組關閉退出中、小煤礦，實現(xiàn)“以大并小”。

（四）鼓勵引導退出煤礦進行產能指標交易。引導退出煤礦在享受財政獎補的同時，也可通過產能交易獲得經(jīng)濟補償。

（五）退還引導退出煤礦已繳納的剩余資源價款。剩余資源價款退還工作嚴格按照政策性關閉礦山企業(yè)價款退還有關規(guī)定執(zhí)行。通過兼并重組和資源整合被關閉的煤礦不再退還剩余價款。

三、財政獎補

“十四五”期間，省政府根據(jù)各市當年實際退出符合條件的產能總量，對除榆林市外的其他各市進行以獎代補。為鼓勵煤礦盡早退出關閉，參考“十三五”期間補助和退坡標準，省對市2021年按照50萬元/萬噸標準獎補，以后年度在2021年基礎上分別按降低10%、20%、30%、40%逐年退坡獎補。省級獎補不針對具體企業(yè)，獎補資金由各市統(tǒng)籌安排使用。榆林市引導退出關閉煤礦的獎補資金由榆林市自行承擔。各市級政府可結合實際情況對引導退出煤礦進行一定補償。

四、其他

（一）引導退出關閉的資源枯竭煤礦不享受財政獎補。資源枯竭煤礦由自然資源部門負責認定。

（二）屬于《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）規(guī)定的引導　　退出范圍而不愿引導退出的煤礦，因發(fā)生重大生產安全責任事故、造成環(huán)境事故或重大環(huán)境影響、違法違規(guī)等原因被相關部門提請政府依法關閉的煤礦，均不得享受財政獎補。

（三）關閉煤礦名單公布后，自然資源部門向省財政廳提供關閉煤礦剩余儲量、剩余價款的證明文件。

（四）財政獎補資金必須專款專用，優(yōu)先用于安置關閉煤礦職工。市、縣政府逐級撥付給符合獎補條件的引導退出煤礦企業(yè)。

（五）市縣政府要切實履行煤礦引導退出工作的主體責任。引導退出關閉煤礦由省級煤炭行業(yè)管理部門按程序公示、公告和驗收。驗收合格后，方可兌現(xiàn)財政獎補和進行產能指標交易。