西安市、渭南市商務局：

2021年商務部等12部門決定在全國范圍開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點工作，是堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，滿足人民日益增長的美好生活需要的重大舉措，是形成強大國內(nèi)市場、服務保障民生、推動便利消費、擴大就業(yè)的重要平臺和載體?，F(xiàn)將《商務部辦公廳等11部門關(guān)于公布全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點名單的通知（商辦流通函〔2021〕327號）》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

一、高度重視便民生活圈建設(shè)試點工作

兩市人民政府作為試點實施主體，要進一步提高思想認識，加強對城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點工作的組織領(lǐng)導，要嚴格按照《商務部等12部門關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》（商流通函〔2021〕176號 ）和《商務部辦公廳等11部門關(guān)于城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南（商辦流通函〔2021〕247號）》精神，以及兩個城市在試點申報書和試點申報方案中做出的承諾，真正把城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)納入政府保民生重點工程，實行市長（區(qū)長）負責制，按照“兩年試點、三年推廣”的步驟，對標對表，切實落實“試點方案”中的各項目標任務和具體工作，把“群眾有期盼、市場有需求、媒體有關(guān)注”與人民群眾日常生活最密切的工作做實、做細、做到位。

兩市各級商務主管部門作為試點工作的具體組織者，不能有等靠思想，要積極會同相關(guān)職能部門，在地方政府的領(lǐng)導下，加快推進試點建設(shè)速度，真正把全面提升城市一刻鐘便民生活圈便利化程度、推進標準化建設(shè)、提高智慧化水平和提升居民品質(zhì)化生活落實到實際工作中，確保試點各項工作任務如期高標準完成。

二、加快推進便民生活圈建設(shè)試點工作

城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點工作，涉及行業(yè)監(jiān)管部門多、便民服務業(yè)態(tài)多，菜市場、社區(qū)菜店、照相文印店、家政服務點、維修點，再生資源回收點，以及社區(qū)養(yǎng)老、新式書店、幼兒托管等便民服務業(yè)態(tài)，屬于微利薄利業(yè)態(tài)，具有一定的公益屬性。試點地區(qū)商務主管部門，要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極會同住建、發(fā)改、自然和財政等部門，按照“政府引導、市場主導，以人為本、保障基本，集約建設(shè)、商居和諧，創(chuàng)新驅(qū)動、多元發(fā)展”的建設(shè)原則，依據(jù)“建設(shè)指南”要求，加強頂層設(shè)計，明確配置標準，就近科學選址，推動試點工作開展。要創(chuàng)造性開展工作，著力在政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面優(yōu)化營商環(huán)境，出臺配送支持政策。要本著“缺什么補什么”的原則，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。要綜合考慮社區(qū)周邊商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展實際、地理環(huán)境條件、人員分布情況和用房等客觀因素，科學確定便民生活圈發(fā)展形態(tài)。要按照國務院提出“新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設(shè)施面積占總建筑面積比例不低于10%”的規(guī)定，切實落實好城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點選址和用房等實際問題。試點工作不僅要在補齊社區(qū)商業(yè)短板上下功夫，更要在提升項目建設(shè)質(zhì)量、優(yōu)化消費環(huán)境、提升服務品質(zhì)上出實招、見成效，讓城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)成為老百姓喜聞樂見，休閑、購物、娛樂、消費的城市后花園。

三、按時報送便民生活圈試點工作進展

試點工作時間緊、任務重、標準高、要求嚴，試點地區(qū)地方政府特別是商務主管部門，要以時不我待的精神，嚴格按照“建設(shè)指南”的標準，既定的試點工作方案和時間節(jié)點要求，高標準按時完成試點工作。同時要及時學習借鑒國內(nèi)外便民生活圈建設(shè)成功經(jīng)驗，因地制宜，不能搞“一刀切”。商務、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時總結(jié)工作進展情況和工作中可復制可推廣的做法，加大配套政策和工作成果轉(zhuǎn)化的宣傳報道力度，并于每季度第一個月10日前，以書面形式向省商務廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送上季度工作進展情況。

陜西省商務廳

2021年11月1日

附件

商務部辦公廳等11部門關(guān)于公布全國首批城市
一刻鐘便民生活圈試點名單的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務、發(fā)展 改革、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、 文化和旅游、市場監(jiān)管、郵政管理部門，各銀保監(jiān)局：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神， 堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《商務部等12部門關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》（商流通函〔2021〕176號，以下簡稱《意見》）、 《商務部辦公廳等11部門關(guān)于印發(fā)〈城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南〉的通知》（商辦流通函〔2021〕247號，以下簡稱《指南》）要求, 在各地申報的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家評審并向社會公示，商務部等部門確定了全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)30個（名單附后）， 現(xiàn)予公布并就有關(guān)事項通知如下：

一、各省級相關(guān)部門要督促試點地區(qū)按照《意見》和《指南》要求，抓緊落實試點方案，將試點工作與“我為群眾辦實事”實踐活動、擴內(nèi)需促消費等重點工作相結(jié)合，加強部門協(xié)調(diào)，加大政策支持力度，在政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面大膽探索，形成可復制的成熟經(jīng)驗及可量化的工作成效。

二、各省級相關(guān)部門要加強對試點地區(qū)的對口指導，加快試點進度，做好試點工作評估和經(jīng)驗推廣，條件成熟的可積極探索開展省級試點。要加強輿論宣傳，進一步凝聚共識，放大試點效應，真正把人民群眾的“急難愁盼”解決好、辦到位，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

聯(lián)系人：商務部流通發(fā)展司 任宏偉 白松玉

電 話：010-85093794,010-85093777

傳 真：010-85093767

郵 箱:renhongwei@mofcom. gov. cn

全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點名單