各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)和韓城市林業(yè)主管部門，省森林資源管理局：

為進一步規(guī)范我省林下經濟示范基地的管理，打造一批發(fā)展模式新、產出規(guī)模大、管理水平高、產品質量優(yōu)、帶動能力強的省級林下經濟示范基地，促進全省林下經濟高質量發(fā)展，我局制定了《陜西省林下經濟示范基地管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

陜西省林業(yè)局

2021年11月15日

陜西省林下經濟示范基地管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為促進林下經濟高質量發(fā)展，積極推進林下經濟示范基地建設，規(guī)范其認定和管理，根據《國務院辦公廳關于加快林下經濟發(fā)展的意見》《陜西省人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關于加快林下經濟發(fā)展意見的實施意見》精神，及《關于科學利用林地資源 促進木本糧油和林下經濟高質量發(fā)展的意見》（發(fā)改農經〔2020〕1753號）要求，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 ?陜西省林下經濟示范基地（以下簡稱省級示范基地）是指林下經濟產業(yè)發(fā)展模式新、產出規(guī)模大、管理水平高、產品質量優(yōu)、帶動能力強的重點規(guī)劃區(qū)域。發(fā)展模式有林下種植、林下養(yǎng)殖、相關林產品采集加工和森林景觀利用等。

本省行政區(qū)域內省級示范基地的管理適用本辦法。

第三條??省級示范基地建設遵循“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、市場主導、政府引導、典型帶動”的原則，通過典型示范，輻射帶動廣大農民積極發(fā)展林下經濟，推動區(qū)域經濟發(fā)展。

第四條??省林業(yè)局是省級示范基地管理的主管部門，負責省級示范基地建設的指導、服務和監(jiān)測等工作。

第二章 ?申 ?報

第五條??省級示范基地的申報應按照自愿、公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，申報方式采取經營主體自愿申報與縣（市、區(qū)）、設區(qū)市林業(yè)主管部門逐級推薦相結合的形式。

第六條 ?申報省級示范基地應當具備以下條件：

（一）主體合法。依法設立的、從事林下經濟的企業(yè)或者林業(yè)合作組織等各類經營主體。

（二）管理規(guī)范。注重生態(tài)保護，發(fā)展思路明確，管理制度完善，具備規(guī)范的財務管理、收益分配、民主議事、質量監(jiān)管等制度。

（三）依法經營。使用林地權屬明晰且能夠長期穩(wěn)定使用，經營主體在工商行政部門登記注冊2年以上，信譽良好。

（四）特色鮮明。發(fā)展模式符合當?shù)叵嚓P林業(yè)專項規(guī)劃，主導產業(yè)優(yōu)勢明顯，市場競爭力強。

（五）品牌突出。具有自主品牌或者注冊商標，在當?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥椭?，市場占有率較高。

（六）集約經營。發(fā)展林下經濟應集中連片、規(guī)模化經營，經營林地面積和年銷售收入達到一定規(guī)模：林下種植經營面積達到300畝以上；林禽（雞）養(yǎng)殖1萬只以上；中蜂養(yǎng)殖300箱以上；林特（麝）養(yǎng)殖100頭以上；食用菌栽培10萬袋（棒）以上；森林景觀利用林地500畝以上；單類林下種植或養(yǎng)殖年銷售收入150萬元以上；相關林產品采集加工、森林景觀利用年營業(yè)收入在300萬元以上。

（七）示范帶動。通過協(xié)議、股份合作等利益聯(lián)結方式帶動農戶20戶以上。

第七條??同等條件下，對集體林地家庭承包率較高的地區(qū)、國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的申報主體予以優(yōu)先認定。對農民工、大學生、科技工作者、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設林下經濟基地予以適當傾斜；鼓勵支持林草中藥材生態(tài)培育，增加優(yōu)質中藥材供給，對開展生態(tài)種植、仿野生栽培、野生撫育的林下中藥材基地予以適當傾斜。

第八條??已開展市級林下經濟示范基地認定工作的設區(qū)市，推薦申報省級示范基地優(yōu)先從市級示范基地中遴選；推薦申報國家林下經濟示范基地應從省級示范基地中遴選。

第九條??擬申報省級示范基地的經營主體，根據認定條件和要求，向所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提交申報材料。申報材料應包括但不限于：

（一）陜西省林下經濟示范基地申報表；

（二）申報主體法人證件、生產經營許可證、組織機構代碼證等；

（三）申報主體發(fā)展概況（企業(yè)法人、從業(yè)人員、基地建設、生產、銷售、效益、帶動、規(guī)劃、認證等）；

（四）近兩年涉及林下經濟的財務報表、年度業(yè)務報告，企業(yè)信用報告；

（五）相關的權屬證書、林地承包經營合同等；

（六）基地經營主體與農戶簽訂的勞務合同、帶動證明、助農增收等佐證材料或復印件；

（七）陜西省林下經濟示范基地申報誠信承諾書。

（八）其他需要提供的補充材料（專利證書，有機、綠色、無公害、原產地保護產品認證等）。

第十條??申報省級示范基地應當遵守以下程序：

（一）申報主體自愿向所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出申請，經縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門初審后，報送設區(qū)市林業(yè)主管部門。

（二）設區(qū)市林業(yè)主管部門負責對申報材料的真實性進行審核，將書面審核意見和申報材料以正式文件（一式4份）報省林業(yè)局。

第三章 ?認 ?定

第十一條??省林業(yè)局組織專家評審委員會，按以下程序認定省級示范基地：

（一）相關業(yè)務處室對申報主體進行資料審查和現(xiàn)地核實，形成審查、核實書面報告；

（二）專家評審委員會評審，提出評審意見和建議名單；

（三）業(yè)務處室擬定認定意見，提交局務會議審議；

（四）局務會議審議通過后，在省林業(yè)局政府網站予以公示，公示無異議后，認定為“陜西省林下經濟示范基地”。

第十二條??省級示范基地認定有效期為三年。

第十三條 ?經認定的省級示范基地，在申報省級林業(yè)改革發(fā)展資金林下經濟補助項目時予以優(yōu)先扶持，將認定的省級示范基地優(yōu)先納入農合機構建立的精準營銷名單范圍。

第四章 ?管 ?理

第十四條??省林業(yè)局對省級示范基地實行動態(tài)管理機制，每三年對省級示范基地建設情況進行監(jiān)測評價。各設區(qū)市林業(yè)主管部門負責對轄區(qū)內省級示范基地建設和管理進行指導和監(jiān)督。

第十五條??省級示范基地應當在認定有效期滿前三個月內，向縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提交建設情況報告。材料包括但不限于：近三年來示范基地各年度業(yè)務報告，企業(yè)信用報告，財務報表及其它佐證材料。

縣（市、區(qū)）和設區(qū)市林業(yè)主管部門應當對建設情況報告真實性進行審核并實地監(jiān)測，出具審核意見和監(jiān)測報告后報送省林業(yè)局。

省林業(yè)局組織專家評審委員會對審核意見和監(jiān)測報告進行評價，并提出評價意見。對監(jiān)測評價合格的省級示范基地繼續(xù)保留稱號；對監(jiān)測評價不合格的取消其稱號，并向社會公布。

第十六條??出現(xiàn)下列情形之一，造成重大社會不良影響的，取消其省級示范基地稱號，且三年內不得重新申報。

（一）在申報和監(jiān)測過程中存在弄虛作假或舞弊行為的；

（二）因經營不善、資不抵債導致破產或被兼并的；

（三）發(fā)生重大安全生產責任事故、重大產品質量安全事故或重大環(huán)保責任事故的；

（四）違反相關法律法規(guī)，存在違法行為的；

（五）未按規(guī)定上報材料或上報材料不真實，未履行誠信承諾的；

（六）其它應當取消稱號的情形。

第十七條??對在省級示范基地的認定和管理過程中，未依法履行職責或者濫用職權、徇私舞弊的有關人員，由相關部門依法給予處分。

第五章 ?附 ?則

第十八條??本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。