西安市、寶雞市、咸陽(yáng)市、渭南市商務(wù)局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神和省委、省政府有關(guān)決策部署，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，按照《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》（商流通函〔2021〕176號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）、《商務(wù)部辦公廳等11部門關(guān)于印發(fā)〈城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南〉的通知》（商辦流通函〔2021〕247號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指南》）和《陜西省商務(wù)廳等12部門關(guān)于開展城市一刻鐘便民生活圈省級(jí)試點(diǎn)工作的通知》（陜商發(fā)〔2021〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，經(jīng)專家評(píng)審并向社會(huì)公示，省商務(wù)廳確定西安市、寶雞市、咸陽(yáng)市、渭南市為陜西省省級(jí)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市，現(xiàn)予公布并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

（一）健全工作機(jī)制，落實(shí)城市主體責(zé)任。一刻鐘便民生活圈，一端連著社區(qū)千家萬戶居民，一端連著成千上萬商貿(mào)企業(yè)，是聯(lián)通經(jīng)濟(jì)社會(huì)微循環(huán)的“毛細(xì)血管”，是滿足社區(qū)居民就近便利消費(fèi)的民生工程。是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐，是一項(xiàng)重大的民心工程，承載著新時(shí)代為人民謀幸福的初心，是改革發(fā)展成果惠及人民的重要體現(xiàn)。試點(diǎn)城市各級(jí)地方政府要按照《意見》和《通知》要求，高度重視城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，落實(shí)城市主體責(zé)任和市長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障、優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、夯實(shí)工作基礎(chǔ)等方面，為城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）落實(shí)指南標(biāo)準(zhǔn)，保證試點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量。《指南》是城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的規(guī)范性文件，是試點(diǎn)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。試點(diǎn)城市各級(jí)地方政府要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，以人為本、保障基本，集約建設(shè)、商居和諧，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、多元發(fā)展”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確配置標(biāo)準(zhǔn)，分類建設(shè)布局，就近科學(xué)選址，推動(dòng)商居和諧發(fā)展。以集聚式、街區(qū)式和分散式3種形態(tài)，優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，不斷加大推進(jìn)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)、品牌連鎖店發(fā)展和多層次早餐供應(yīng)體系建設(shè)力度。在補(bǔ)齊商業(yè)業(yè)態(tài)短板的同時(shí)，要重點(diǎn)把優(yōu)化改善營(yíng)銷環(huán)境、提高商品和服務(wù)質(zhì)量做為重中之重，持之以恒、常抓不懈。鼓勵(lì)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供多樣化便民服務(wù)，在確保安全、衛(wèi)生的前提下，以“一店多能”和“一點(diǎn)多用”的方式，適度搭載書報(bào)經(jīng)營(yíng)、打印復(fù)印、代扣代繳、代收代發(fā)、家政預(yù)約等項(xiàng)目，提高設(shè)施使用效率，增強(qiáng)微利業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性。鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)利用自有平臺(tái)和依托第三方平臺(tái)，走線上線下一體化運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。試點(diǎn)城市要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的思想，商務(wù)和住建等部門在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成工作合力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保城市一刻鐘便民圈建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。

（三）加快工作進(jìn)度，按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)。城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)商業(yè)業(yè)態(tài)豐富，涉及管理部門多、工作難度大、試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，加之受新冠肺炎疫情影響，各試點(diǎn)城市政府特別是相關(guān)職能部門，一定要克服困難、迎難而上，在確保疫情防控安全的前提下，要嚴(yán)格按照《意見》和《通知》明確的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本市申報(bào)方案中確定的具體目標(biāo)任務(wù)，2022年底前，西安市要完成20個(gè)以上便民生活圈建設(shè)任務(wù)，渭南市、寶雞市、咸陽(yáng)市每個(gè)城市要完成10個(gè)以上便民生活圈建設(shè)任務(wù)，真正把人民群眾的“急難愁盼”解決好、辦到位，以增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時(shí)要在政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)及做法，并順利通過市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)專業(yè)考評(píng)工作組的評(píng)

估考核，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的二十大召開獻(xiàn)禮。

試點(diǎn)城市要進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，商務(wù)主管部門要指定專人報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，每季結(jié)束次月5日前，以書面方式將上季度工作進(jìn)展情況報(bào)至省商務(wù)廳（流通業(yè)發(fā)展處）。

聯(lián)系人：高澤? ? 傳真及聯(lián)系電話：029-63913884

陜西省商務(wù)廳

2022年1月25日