各設區(qū)市退役軍人事務局，市委編辦，財政局、人力資源和社會保障局；楊凌示范區(qū)退役軍人事務局，黨工委編辦，財政局、人力資源和社會保障局；韓城市退役軍人事務局，市委編辦，財政局、人力資源和社會保障局：

《高質量推進退役軍人服務保障體系建設實施意見》已經省委退役軍人事務工作領導小組同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

陜西省退役軍人事務 ????中共陜西省委機構編制委員會辦公室

陜西省財政廳 ???????????陜西省人力資源和社會保障廳

2022年2月10日

高質量推進退役軍人服務保障體系建設實施意見

為深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實全省高質量建設退役軍人服務保障體系推進會要求，全面推動退役軍人服務保障體系“五有”“全覆蓋”落實落細，實現從“有”到“優(yōu)”，現就高質量推進全省退役軍人服務保障體系建設提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實省委、省政府工作安排，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，高質量建設全省退役軍人服務保障體系，切實將習近平總書記關于退役軍人服務保障體系“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”和“全覆蓋”重要批示精神落實落細，推動全省退役軍人服務保障體系建好建強，從“有”到“優(yōu)”為奮力譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章貢獻力量。

二、工作目標

各級要全面開展自查整改，實現各級退役軍人服務中心（站）有機構、有編制、有人員、有經費、有保障落實到位。2022年起，在鞏固“五有”“全覆蓋”基礎上，進一步理順規(guī)范各級退役軍人服務中心（站）職能，全面做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、走訪慰問、幫扶解困、信訪接待、權益保障等退役軍人事務領域服務性、保障性、事務性、延伸性工作，實現規(guī)范高效運轉；完善建檔立卡動態(tài)管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準促進、網格聯(lián)系保障服務、優(yōu)撫幫扶解困濟危、合法權益全程維護、矛盾訴求調解處置、政治軍事文化弘揚、社會資源融合統(tǒng)籌、志愿力量組織協(xié)調等“九大功能”不斷提升退役軍人獲得感；創(chuàng)新運用常態(tài)化聯(lián)系、網格化管理、示范創(chuàng)建等方法手段，推動退役軍人事務領域治理體系和治理能力現代化。

三、主要任務

（一）進一步加強機構建設

在建好省、市、縣三級退役軍人服務中心基礎上，重點將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級退役軍人服務站納入基層機構標準化、規(guī)范化建設范圍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街遣）退役軍人服務站合理設置，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理的事業(yè)單位有效運行。村（社區(qū)）退役軍人服務站牌匾應在村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會醒目位置懸掛，積極發(fā)揮作用。在退役軍人相對集中的開發(fā)區(qū)、大型企業(yè)、高校等單位探索設立退役軍人服務站或明確專人負責，確保事情有人管。

（二）進一步充實工作力量

通過組織選派、考錄聘用、指定專人負責、政府購買服務、設置公益崗位等方式，盡快配齊配強各級退役軍人服務中心（站） 專兼職工作人員，主任、站長要盡快全部配備到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站應有 2 至 3 名專職工作人員， 確有特殊困難的 ，至少確保 1 名專職工作人員先行到位 ，后續(xù)人員盡快到位。村（社區(qū)）退役軍人服務站在村（社區(qū)）黨支部書記擔任站長基礎上， 在“兩委”成員中明確專人負責退役軍人服務保障工作，確保工作有人抓。

（三）進一步強化經費保障

各級退役軍人事務部門要會同財政部門認真研究，建立健全退役軍人服務中心（站）常態(tài)化經費保障機制。各級財政部門要嚴格按照財政事權和支出責任劃分要求，將本級應承擔的經費及時足額安排到位，并納入本級財政預算，切實保障退役軍人服務中心（站）人員和運轉等必要支出，支持其開展退役軍人服務保障各項業(yè)務工作。

（四）進一步完善工作陣地

各級黨委、政府要在辦公場所、設備物資等方面加大支持力度，全力推動建好用好退役軍人服務中心（站）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 退役軍人服務站可與同級黨群服務中心、武裝部等共建共享陣地、設施，融合服務功能，推動資源統(tǒng)籌、集約、高效利用，實現退役軍人服務保障與黨群、國防動員、民兵預備役等工作統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)展，確保有條件干事。要把退役軍人服務中心（站） 作用發(fā)揮作為關鍵，完善工作運行機制，加強黨的基層組織建設和文化建設，著力提升服務精細化水平，把服務站點建設成為黨組織放心、服務對象滿意的退役軍人之家。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級黨委要切實扛牢、扛實政治責任，主要負責同志履行退役軍人服務保障體系建設第一責任人責任，親自研究謀劃、經常督促指導、扎實推動落實。各級黨委退役軍人事務工作領導小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，研究解決退役軍人服務保障體系建設存在問題。編制、財政、人社等領導小組成員單位要按照職責分工，對標“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”和中省相關要求，加大指導力度，密切協(xié)作、履職盡責，鞏固和深化“五有”“全覆蓋”成果。

（二）落實標準規(guī)范。要認真貫徹落實《各級退役軍人服務中心（站）建設管理指導標準（試行）》退役軍人辦發(fā)〔2021〕13 號 ）和《 陜西省退役軍人服務中心（站）建設與工作規(guī)范實施細則（試行））陜西退役軍人廳發(fā)〔2019〕29號）等要求，及時查漏補缺，實現高標準建設、規(guī)范化管理。要高質量開展好退役軍人服務中心（站）示范創(chuàng)建工作，引領各級退役軍人服務中心（站）建設管理水平全面提升。

（三）嚴格督查考核。推動將退役軍人服務保障體系建設工作納入各級黨委、政府年度績效考核，建立健全督導核查機制，組織有關部門定期跟蹤問效。結合省委省政府退役軍人工作督查，對各地貫徹落實全省高質量建設退役軍人服務保障體系推進會情況進行實地督導，對任務落實到位、工作質量高的地方和單位予以表揚鼓勵，對工作推進不力的嚴肅通報批評。