陜市監(jiān)發(fā)〔2022〕122號
頒布時間:2022-04-15 發(fā)文單位:陜西省市場監(jiān)督管理局
各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局,各法定計量檢定機構(gòu)、各科研院所、各計量器具生產(chǎn)制造企業(yè)、省級各專業(yè)計量技術(shù)委員會、各相關(guān)單位:
《陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》試行期滿,已經(jīng)省市場監(jiān)督管理局2022年4月14日第2次局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,望遵照執(zhí)行。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2022年4月15日
陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范管理辦法
第一章 總 則
第一條 ?為加強陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范管理,激發(fā)計量技術(shù)創(chuàng)新活力,提高計量供給服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》和《陜西省計量監(jiān)督管理條例》以及《國家計量檢定規(guī)程管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條??本辦法適用于陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范的立項、制定、修訂、批準(zhǔn)、發(fā)布、復(fù)審和廢止。
第三條??列入市場監(jiān)管總局《實施強制管理的計量器具目錄》(2019年48號公告)的計量器具,以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生的計量器具新產(chǎn)品,尚無國家計量檢定規(guī)程確有迫切需要的,本著從嚴(yán)控制的原則,可制定陜西省地方計量檢定規(guī)程(以下簡稱“檢定規(guī)程”)。
未列入市場監(jiān)管總局《實施強制管理的計量器具目錄》(2019年48號公告)的計量器具,尚無國家計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范的,本著積極審慎的原則,可制定陜西省地方計量校準(zhǔn)規(guī)范(以下簡稱“校準(zhǔn)規(guī)范”)。
第四條??陜西省市場監(jiān)督管理局(以下簡稱“省局”)負(fù)責(zé)陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)一管理。
各專業(yè)計量技術(shù)委員會、行業(yè)學(xué)會等組織根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和章程規(guī)定,開展檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范的制修訂以及宣貫培訓(xùn)等相關(guān)工作。
檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范主要起草單位負(fù)責(zé)已發(fā)布檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范的有效性跟蹤和宣貫培訓(xùn)的配合性工作。
第五條??檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范作為計量器具監(jiān)督管理和技術(shù)特性評定的依據(jù),應(yīng)積極采用國際法制計量組織發(fā)布的國際建議、國際文件及有關(guān)國際組織發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn);在采用中應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,堅持積極采用、注重實效的方針;適用范圍必須明確,在其界定的范圍內(nèi)力求完整準(zhǔn)備;各項要求須科學(xué)合理,并充分考慮操作的可行性、公平性以及實施的經(jīng)濟性。
第六條??鼓勵各類計量技術(shù)機構(gòu)、社會組織、科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等積極承擔(dān)或參與檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范的研究、制修訂、咨詢服務(wù)等工作。
第二章 ?申請立項
第七條??省局依據(jù)陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展與計量管理需要,定期向社會公開征集檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項目建議。項目申請單位每年3月31日前向省局提出檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂立項建議,并填報《陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項目申請書》(格式見附件1)。
第八條??省局對申報的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項目立項的必要性、可行性在各專業(yè)計量技術(shù)委員會初審后,組織專家論證,進行技術(shù)評審。專家可由相關(guān)專業(yè)計量技術(shù)委員會、行業(yè)學(xué)會、高校和科研院所、計量器具制造和使用單位推薦遴選。對涉及重大公共利益的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項目,可邀請項目申報單位現(xiàn)場陳述,必要時組織公開聽證。
第九條??省局在專家論證或公開聽證的基礎(chǔ)上擬定年度檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂計劃,并向社會公開征求意見,時間不少于7天。調(diào)整修改后由省局正式發(fā)布。
第十條??對申請財政資金支持的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項目,由省局按照政府購買服務(wù)等有關(guān)規(guī)定和程序,確定起草單位和支持經(jīng)費。
第十一條?年度檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂計劃發(fā)布后,有以下情形的,可采取專家論證、社會公示、組織審定等方式予以調(diào)整,確保計劃科學(xué)合理、公開公正。
(一)因本省計量管理工作要求,急需制修訂的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范,應(yīng)予增補;
(二)因形勢變化,不宜制修訂的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范,應(yīng)予撤銷;
(三)確屬特殊情況需要調(diào)整的。
第三章 ?起草制定
第十二條??省局向項目主要起草單位下達《陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項目計劃任務(wù)書》(格式見附件2),明確任務(wù)完成的標(biāo)準(zhǔn)及時限要求,督促檢查檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范起草工作進展情況。
第十三條??起草單位按照現(xiàn)行有效的《國家計量檢定規(guī)程編寫規(guī)則》(JJF 1002)或《國家計量校準(zhǔn)規(guī)范編寫規(guī)則》(JJF 1071)要求,在充分調(diào)查研究、試驗驗證的基礎(chǔ)上,形成檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范征求意見稿及相關(guān)附件。附件應(yīng)包括以下材料:
(一)編制說明。闡明項目背景、編制工作簡況、編寫依據(jù)、與國際建議、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范等技術(shù)文件的兼容情況,對所規(guī)定的重要技術(shù)條款的依據(jù)和有關(guān)說明,對重大分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù),以及其它應(yīng)當(dāng)說明的事項。檢定規(guī)程還應(yīng)評估說明實施規(guī)程的風(fēng)險及對經(jīng)濟社會發(fā)展可能產(chǎn)生的影響,貫徹實施規(guī)程的要求、措施等建議。修訂項目應(yīng)列出和原檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范的主要差異情況。
(二)試驗報告。對檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范中所規(guī)定的計量性能和通用技術(shù)要求,應(yīng)用規(guī)定的檢定/校準(zhǔn)條件、方法對其適用范圍內(nèi)的對象進行試驗,用試驗數(shù)據(jù)論證其適用性。
(三)不確定度評定報告。運用不確定度評定方法分析檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范中所規(guī)定的計量性能、技術(shù)條件是否科學(xué)合理,應(yīng)列出測量不確定度來源、類別、合成的方法及包含因子等,給出不確定度評定示例內(nèi)容,提供測量結(jié)果的不確定度驗證等。
(四)應(yīng)用驗證報告。提供至少兩家應(yīng)用檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范中規(guī)定的方法,對其適用范圍內(nèi)的對象進行試驗的驗證結(jié)果。
(五)主要參考文獻文本以及采用國際建議、國際文件或國際標(biāo)準(zhǔn)的原文及中譯本。
第十四條??起草單位應(yīng)當(dāng)將檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范征求意見稿及相關(guān)附件,分送有關(guān)政府部門、計量技術(shù)機構(gòu)、計量器具制造企業(yè)和使用單位、行業(yè)學(xué)會或技術(shù)專家等廣泛征求意見。征求意見的范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋全省各相關(guān)地區(qū)。
第十五條??被征求意見的單位或個人應(yīng)在要求期限內(nèi)以書面形式提出反饋意見,逾期未反饋者視為無意見。如有重大意見,應(yīng)當(dāng)說明理由并提出試驗數(shù)據(jù)。起草單位應(yīng)對反饋意見進行匯總分析,并填報《陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項目征求意見匯總表》(格式見附件3)。
第十六條??起草單位應(yīng)根據(jù)征求的意見,對征求意見稿進行修改,形成檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范送審稿及編寫說明、試驗報告、不確定度評定報告、征求意見匯總表等有關(guān)附件報送省局審定。對未采納的意見,應(yīng)說明不采納的理由。
第四章 ?技術(shù)審定
第十七條?由省局組織專家對檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范送審稿及相關(guān)附件材料進行審定。審定一般以會議方式進行,對于工作原理和檢定/校準(zhǔn)方法較為簡單的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范也可進行函審。
第十八條??檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范審定專家人選和專家組組長由省局確定。專家組人數(shù)一般不少于5人,由計量技術(shù)機構(gòu)、計量器具制造企業(yè)和使用單位、行業(yè)學(xué)會、科研院所等有關(guān)專家組成,其中至少包含1名相關(guān)專業(yè)國家計量技術(shù)委員會委員。對涉及重大公共利益的檢定規(guī)程,應(yīng)邀請利益相關(guān)方的代表參加審定。檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范審定會議由省局或省局委托的單位組織,由專家組組長主持,主要起草單位協(xié)助做好相關(guān)工作。
第十九條 ?檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范審定專家組應(yīng)當(dāng)審定下列內(nèi)容:
(一)檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容與國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的符合性,以及與相關(guān)國家、行業(yè)技術(shù)性文件的協(xié)調(diào)性;
(二)檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范主要技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、先進性、合理性和可操作性;
(三)檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范文本的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性以及試驗報告、不確定度評定報告的科學(xué)性;
(四)是否設(shè)置或隱含有限制企業(yè)合法經(jīng)營或妨害公平競爭的條款;
(五)社會征求意見采納情況和重大分歧意見的處理結(jié)果。
第二十條??會議審定原則上應(yīng)取得一致同意,如需投票(贊成、反對、棄權(quán))表決,至少應(yīng)獲得專家組總?cè)藬?shù)四分之三以上人員贊成方可通過,并如實記入會議紀(jì)要。項目主要起草單位和起草人應(yīng)予以回避。
函審必須有四分之三以上贊成方可通過,必須附每位專家的函審意見。起草人不能作為函審專家。
第二十一條??實行專家組組長負(fù)責(zé)制。專家組每位專家在審定意見表簽定意見后,由專家組組長在《陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項目審定意見表》(格式見附件4)上填寫會議審定情況并簽字確認(rèn)審定結(jié)果。
審定意見為不通過的,起草單位根據(jù)專家審定意見對檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范進行修改后,由省局重新組織審定。再次審定意見為不通過的,省局予以撤銷。
審定意見為通過但需修改完善的,起草單位根據(jù)審定意見對送審稿修改后形成報批稿,提交專家組組長對修改內(nèi)容簽字確認(rèn),并在《陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項目報批表》(格式見附件5)上簽署報批意見,30天內(nèi)形成報批材料報送省局審批。
第二十二條 ?省局對報批材料的完整性進行審核。報批材料必須包含以下內(nèi)容(含書面材料及電子版本):
(一)檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范報批稿;
(二)編寫說明;
(三)試驗報告;
(四)不確定度評定報告;
(五)檢定規(guī)范/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂項目計劃任務(wù)書;
(六)檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范征求意見匯總表;
(七)檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范審定意見表;
(八)檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范報批表;
(九)主要參考文獻文本以及采用國際建議、國際文件或國際標(biāo)準(zhǔn)的原文及中譯本。
第五章 ?批準(zhǔn)與發(fā)布
第二十三條??審核通過的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范,以公告形式在省局門戶網(wǎng)站向社會公示,公開征求意見公示時間不少于30天。
公示期間如有異議,可組織專家對異議內(nèi)容進行評估。如確需進行修改的,修改后的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范項目報批稿應(yīng)重新公示。
第二十四條??經(jīng)公示無異議的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范報批稿報省局主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,提交省局局長辦公會議審議。
第二十五條??審議通過的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范由省局統(tǒng)一編號、集中發(fā)布。發(fā)布前,起草人和起草單位應(yīng)簽署有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)《承諾書》(格式見附件6)。省局對批準(zhǔn)發(fā)布的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范目錄予以公告,文本通過公開渠道予以公布。
第六章 ?修訂與廢止
第二十六條??如發(fā)生現(xiàn)有檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范與當(dāng)前法律、法規(guī)和規(guī)章不一致,相應(yīng)的國家計量檢定規(guī)程/計量校準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布實施、引用文件發(fā)生重大變更,經(jīng)濟社會和科技發(fā)展導(dǎo)致現(xiàn)有檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范整體或部分條款不適用等情況的,相應(yīng)的地方檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)予修訂或廢止。
第二十七條??省局每年組織對發(fā)布實施或距上次復(fù)審時間已經(jīng)達到5年的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范進行復(fù)審。復(fù)審結(jié)果按照相關(guān)條款規(guī)定進行公示和批準(zhǔn)。復(fù)審采用會議審查或函審,原起草人應(yīng)參加。
復(fù)審后的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范按以下方式處理:
(一)對不需修改、確認(rèn)繼續(xù)有效的,年份號不變,在文本上注明確認(rèn)有效的年份;
(二)對需修訂的項目列入年度修訂計劃,原則上由原起草單位負(fù)責(zé)修訂。修訂后的檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范順序號不變,年份號改為修訂時的年號;
(三)對需廢止的,省局公告廢止。
第七章 ?附則
第二十八條?檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范屬于科技成果。省局對檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范制修訂工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位或個人給予表彰和獎勵。獎勵按省局有關(guān)規(guī)定實施。
第二十九條?本辦法由陜西省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條?本辦法自公布之日起實施,有效期5年,原《陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范管理辦法(試行)》文件自行廢止。
附件:1.陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂
項目申請書
2.陜西省地方計量檢定規(guī)范和計量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂
項目計劃任務(wù)書
3.陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂
項目征求意見匯總表
4.陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂
項目審定意見表
5.陜西省地方計量檢定規(guī)程和計量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂
項目報批表
6.承諾書