各設(shè)區(qū)市（區(qū)）、韓城市商務(wù)主管部門：

2022年4月29日，湖南長沙市居民自建房發(fā)生倒塌事故后，黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書記、李克強總理作出重要指示。近年來多次發(fā)生自建房倒塌事故，造成重大人員傷亡，務(wù)必引起高度重視，要對全國自建房安全開展專項整治、徹查隱患、及時解決。堅決防范各類重大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。省委、省政府高度重視，劉國中書記對認真汲取事故教訓，全面開展居民自建房等建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，舉一反三做好安全生產(chǎn)工作提出明確要求。4月30日下午，趙一德省長主持召開全省安全生產(chǎn)視頻會議，對認真汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓，立即開展全省自建房等建筑領(lǐng)域安全隱患排查和專項整治，抓好安全生產(chǎn)工作作出安排部署?，F(xiàn)就全面開展商貿(mào)領(lǐng)域自建房安全隱患排查和專項整治工作通知如下：

一、提高站位，強化安全生產(chǎn)責任落實。各級商務(wù)主管部門要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理指示批示精神，按照省委、省政府統(tǒng)一安排部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)，堅決扛起政治責任，強化底線思維，保持清醒認識，把握風險規(guī)律，立足抓早、抓小、抓苗頭、抓基礎(chǔ)，牢牢守住安全發(fā)展底線。要按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的要求，認真履行安全生產(chǎn)職責。以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風，抓好安全生產(chǎn)工作，堅決防范商務(wù)領(lǐng)域各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，以抓安全生產(chǎn)的實際行動和工作成效來踐行“兩個確立”做到“兩個維護”，為黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、迅速行動，認真開展自建房安全隱患排查整治。市縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要以自建房排查為重點，突出對商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、菜市場、二手車、加油站、賓館酒店、報廢汽車拆解回收企業(yè)、再生資源回收企業(yè)等市場主體，以及“多合一、九小”商業(yè)場所等重點區(qū)域、重點部位的自建房屋進行拉網(wǎng)式、全覆蓋排查。要著重排查80年代前后磚混結(jié)構(gòu)以及學校周邊、醫(yī)院周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、疫情隔離場所、人員密集場所等區(qū)域的商貿(mào)領(lǐng)域建筑。要查清房屋的地址、土地屬性、所有權(quán)（使用權(quán)）、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、建設(shè)年代、設(shè)計施工、改建擴建、安全隱患情況等。對存在基礎(chǔ)不均勻沉降、裂縫，主體或承重結(jié)構(gòu)無法滿足正常使用要求，墻體出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性裂縫，存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌，擅自改變使用功能用作經(jīng)營，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法加蓋、改擴建（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）等情況進行重點排查。對排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋建筑，在危險尚未解除前，要落實專人負責，動態(tài)跟蹤監(jiān)管，明確處置方案；對觀察使用的危險建筑應(yīng)制訂監(jiān)管工作方案，落實具體責任人；對擬處理使用的危險建筑，應(yīng)及時采取有效解危措施，落實解危主體，及時排除隱患；對暫時不能拆除且不危及相鄰房屋和影響他人安全，需停止使用的危險建筑，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志；對需整體拆除的危險建筑，應(yīng)立即組織撤出居住人員，在規(guī)定時限內(nèi)全面拆除危險房屋。

三、積極配合，科學開展商貿(mào)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。市縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要結(jié)合商貿(mào)工程建設(shè)特點，配合住建部門組織開展商業(yè)建筑領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑖栏衽挪樯藤Q(mào)建筑的項目施工許可、發(fā)承包行為、安全管控體系建立、安全責任落實等情況，督促加強對施工重點部位和重點環(huán)節(jié)危險源的管控，完善規(guī)章制度，強化安全教育培訓和技術(shù)交底，現(xiàn)場作業(yè)人員按要求持證上崗，提升安全技術(shù)防范水平。要嚴厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，大力整頓違反建設(shè)程序和違法違規(guī)承包行為，對發(fā)生安全事故負有責任的單位和個人，要按照“四不放過”原則，配合相關(guān)部門加大處罰力度。要建立排查整治臺帳，明確責任單位、責任人、整改措施和整改時限。對尚未完成整改的隱患進行督辦，強化整改措施，確保按期整改到位，整改完成后逐一消號。對一時難以整改到位又無法保證安全的重大隱患，要責令企業(yè)立即停產(chǎn)停工整改，落實安全防控措施并安排專人盯守，嚴防事故發(fā)生。

四、舉一反三，全面開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治。各市縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治和“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”部署，舉一反三，開展商貿(mào)和成品油領(lǐng)域的安全隱患排查整治。全面排查成品油、二手車、報廢汽車回收拆解、再生資源回收利用行業(yè)、重大商務(wù)活動以及賓館餐飲超市等人員密集場所等“六個重點領(lǐng)域”，突出生活必需品供應(yīng)安全、消防安全、車輛安全、人員密集場所安全、成品油經(jīng)營安全、重大商務(wù)活動安全等“六個重點環(huán)節(jié)”，及時堵塞安全監(jiān)管漏洞，堅決遏制商貿(mào)和成品油領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。要加大督導檢查力度，結(jié)合工作進展適時派出督導組，深入一線檢查行業(yè)部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任是否落實，排查整治風險隱患、安全監(jiān)管執(zhí)法、事故查處及責任追究等落實進展情況。對反復發(fā)生、長期未得到根治的重點問題，以及長期未發(fā)生過事故的重點部位和環(huán)節(jié)要重點檢查。要創(chuàng)新檢查方式，采取明察暗訪、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行，對重大隱患要掛牌督辦、一盯到底。

各市（區(qū)）商務(wù)主管部門于每月20日前將自建房安全隱患排查和專項整治開展情況報省商務(wù)廳。

聯(lián)系人：寧智和?????? 電話：029—63913898

陜西省商務(wù)廳

2022年5月11日