各設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局，韓城市水務(wù)局：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號）精神，落實省政府加強(qiáng)水庫安全運(yùn)行管理工作的要求，進(jìn)一步規(guī)范小型病險水庫除險加固項目管理，提升質(zhì)量安全管理水平，全面完成“十四五”小型病險水庫除險加固建設(shè)任務(wù)，保障水庫安全運(yùn)行，結(jié)合我省實際，制定了《陜西省小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》，并經(jīng)2022年4月 28日省水利廳廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省水利廳

2022年6月10日

陜西省小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理辦法

第一章??總則

第一條??為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》(國辦發(fā)[2021]8號),全面完成“十四五”小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)和規(guī)范設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，提升信息化管理水平，為落實水庫預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施提供技術(shù)支撐，保障水庫安全運(yùn)行，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于小型水庫監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理。

本辦法所稱監(jiān)測設(shè)施包括雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，以及監(jiān)測信息匯集、應(yīng)用和共享的監(jiān)測平臺。

第三條??省水利廳對全省監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)，市、縣(區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督運(yùn)行管理。

第四條??監(jiān)測設(shè)施建設(shè)按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因庫制宜、實用有效、信息共享”的原則，充分利用現(xiàn)有條件，結(jié)合水庫壩型、規(guī)模、壩高、壩長、下游影響、通信條件等，依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置監(jiān)測設(shè)施，并做好與已有監(jiān)測設(shè)施及除險加固項目建設(shè)內(nèi)容銜接，避免重復(fù)建設(shè)，建立完善監(jiān)測平臺，實現(xiàn)信息匯集、應(yīng)用和共享。

第五條??監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行資金由各級人民政府負(fù)責(zé)落實，統(tǒng)籌地方財政預(yù)算資金和地方政府一般債券額度，保障監(jiān)測設(shè)施規(guī)范建設(shè)與有效運(yùn)行。

監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)納入水庫工程維修養(yǎng)護(hù)資金使用范圍。資金使用管理嚴(yán)格按照有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第二章??實施計劃

第六條??省水利廳根據(jù)《全省小型水庫維修養(yǎng)護(hù)和完善雨水情監(jiān)測預(yù)警、安全監(jiān)測設(shè)施實施方案》組織編制年度實施計劃，按照符合工程實際、區(qū)別輕重緩急原則，確定年度項目實施名單、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)施配置、資金安排、完成時限、管護(hù)措施等。

第七條??市、縣(區(qū))水行政主管部門依據(jù)省水利廳確定的年度實施計劃組織實施。

第三章??建設(shè)內(nèi)容

第八條??雨水情測報要素主要包括降水量、庫水位、視頻圖像等，大壩安全監(jiān)測要素主要包括滲流量、滲流壓力、表面變形等。監(jiān)測設(shè)施設(shè)備基本配置要求見附件，各地可結(jié)合實際工程特點(diǎn)合理配置。

第九條??監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行參照《水文自動測報系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(SL61)、《水利水電工程安全監(jiān)測設(shè)計規(guī)范》(SL725)、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(SL551)、《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(SL601)等雨水情、大壩安全監(jiān)測、信息化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要監(jiān)測要素應(yīng)滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

有條件地區(qū)可結(jié)合實際探索采用新技術(shù)、新裝備，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測信息化水平。

第十條??設(shè)施設(shè)備應(yīng)根據(jù)工程實際、現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備及通信條件確定，選用具備自動測報、雙路供電、多種通訊、斷電存儲等功能的產(chǎn)品;測點(diǎn)編碼應(yīng)符合水利對象編碼要求。

監(jiān)測信息應(yīng)以自動采集和報送為主，采用一站多發(fā)方式，向相關(guān)監(jiān)測平臺發(fā)送，有條件的應(yīng)實現(xiàn)自動報警。因特殊原因不能自動采集和報送的應(yīng)落實人工采集和報送措施，應(yīng)根據(jù)需要配置衛(wèi)星應(yīng)急通信設(shè)備，保障極端氣候條件下的信息報送和預(yù)警發(fā)布能力。

第十一條??建立完善省級監(jiān)測平臺，用于匯集、應(yīng)用監(jiān)測信息，并與水文、防汛指揮等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。省級監(jiān)測平臺實現(xiàn)市、縣水行政主管部門和水庫管理單位統(tǒng)一使用，與部級監(jiān)測平臺互聯(lián)互通市、縣級建立的監(jiān)測平臺應(yīng)與省級監(jiān)測平臺實現(xiàn)信息共享。

第四章??建設(shè)管理

第十二條??市、縣(區(qū))水行政主管部門可結(jié)合本地實際，優(yōu)化監(jiān)測設(shè)施建設(shè)管理，提升管理實效，保障建設(shè)質(zhì)量與安全。

第十三條??各地應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序組建項目法人，原則上以縣級以上行政區(qū)為單元組建，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測設(shè)施項目建設(shè)管理。

各地可因地制宜，探索采用委托代建、項目管理總承包、全過程咨詢等方式，引入社會專業(yè)技術(shù)力量，參與項目建設(shè)管理。

第十四條??項目法人委托具有相應(yīng)專業(yè)能力的單位統(tǒng)一編制轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測設(shè)施項目設(shè)計方案，設(shè)計方案應(yīng)包括設(shè)施布置、設(shè)備選型、埋設(shè)安裝、監(jiān)測平臺、運(yùn)行維護(hù)等內(nèi)容

監(jiān)測設(shè)施項目設(shè)計方案由市級水行政主管部門審批，省水利廳應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第十五條??項目法人應(yīng)在遵守有關(guān)規(guī)定前提下，采取集中打捆方式組織招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選取專業(yè)能力強(qiáng)、市場信譽(yù)好、售后服務(wù)有保障、符合項目建設(shè)要求的承建單位。

第十六條??項目法人應(yīng)加強(qiáng)項目建設(shè)管理，建立健全質(zhì)量管理保證體系，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障項目質(zhì)量與安全。

第十七條??項目法人應(yīng)按照年度實施計劃嚴(yán)格控制項目進(jìn)度，原則上當(dāng)年項目應(yīng)在當(dāng)年完成。

第十八條??監(jiān)測設(shè)施項目完工后，市級水行政主管部門應(yīng)組織完工驗收。省水利廳對項目驗收進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第五章運(yùn)行管理

第十九條??監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位由市、縣(區(qū))水行政主管部門確定。鼓勵采用政府集中購買服務(wù)方式選擇專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)單位開展監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)及數(shù)據(jù)整編分析。

第二十條??市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度，嚴(yán)格落實運(yùn)行維護(hù)崗位職責(zé)，明確信息報送、日常維護(hù)、檢測校驗、數(shù)據(jù)應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)等要求。

第二十一條??降水量、庫水位、滲流量、滲流壓力、表面變形等監(jiān)測頻次參照相關(guān)規(guī)范并依據(jù)工程管理實際需要執(zhí)行，滿足雨水情監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測預(yù)報和大壩安全管理要求。

當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降水、庫水位明顯變化，蓄水初期、遭遇大洪水、強(qiáng)地震、工程異常等特殊情況時，應(yīng)加密監(jiān)測頻次。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)異常應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)測和比測，加強(qiáng)分析研判。

第二十二條??水庫運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)組織做好監(jiān)測信息報送工作，應(yīng)按照監(jiān)測頻次要求及時將監(jiān)測信息上傳至監(jiān)測平臺，做好數(shù)據(jù)存檔備份與管理。信息報送按照《水利數(shù)據(jù)交換規(guī)約》(SL/T783)、《水文監(jiān)測數(shù)據(jù)通信規(guī)約》(SL651)等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

遇到緊急情況或重大安全問題，應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，并落實安全管理措施。

第二十三條??監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求，組織做好監(jiān)測設(shè)施的日常檢查、運(yùn)行維護(hù)和檢測校驗發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行。

第二十四條??市、縣(區(qū))水行政主管部門每年應(yīng)組織監(jiān)測資料整編，定期進(jìn)行資料分析，加強(qiáng)分析成果應(yīng)用，其中雨水情整編資料按規(guī)定向有關(guān)水文部門匯交。

第二十五條??建立完善省級監(jiān)測平臺運(yùn)行和信息應(yīng)用管理機(jī)制，明確監(jiān)測平臺運(yùn)行工作要求。市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本級監(jiān)測平臺運(yùn)行管理的監(jiān)管，落實運(yùn)行維護(hù)措施，保障監(jiān)測平臺正常運(yùn)行，充分發(fā)揮監(jiān)測信息的作用。

第二十六條??雨水情、大壩安全監(jiān)測、視頻圖像及其他采集設(shè)備應(yīng)匹配兼容，并具有網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)功能。監(jiān)測平臺應(yīng)滿足信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)要求，重點(diǎn)采取安全認(rèn)證、傳輸加密、存儲加密、數(shù)據(jù)備份等安全措施，確保信息安全。

第六章??監(jiān)督檢查

第二十七條??市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，組織開展監(jiān)督檢查，對監(jiān)測設(shè)施項目建設(shè)、資金使用、質(zhì)量成效、運(yùn)行維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十八條??市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)建立監(jiān)測設(shè)施項目管理臺賬，動態(tài)掌握項目實施情況，實施精細(xì)化管理，督促項目按計劃完成。

第二十九條??監(jiān)測設(shè)施設(shè)計、承建、招標(biāo)代理等單位納入水利行業(yè)信用監(jiān)管范圍，依照《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》等規(guī)定實施信用動態(tài)監(jiān)管，在省級水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開相關(guān)信用信息。

第三十條??各地應(yīng)建立健全監(jiān)測設(shè)施項目責(zé)任追究機(jī)制，對項目前期工作、建設(shè)管理、資金使用、運(yùn)行維護(hù)等存在的問題及時督促整改，對落實不力的責(zé)任單位和相關(guān)人員實施責(zé)任追究。

第七章??附則

第三十一條??本辦法自2022年6月10日起施行。